各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦,、廳、局：
推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求,，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在需要,，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐?？h域發(fā)展上連城市,，下融農(nóng)村，構(gòu)成了省域,、市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,，縣域經(jīng)濟(jì)活則省域活，縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則省域強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在縣域,，活力在縣域,，難點(diǎn)也在縣域。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平不高,，科技創(chuàng)新能力不足，科技管理體系弱化,，全面推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕43號）精神,，結(jié)合實(shí)際,，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見,。
充分發(fā)揮縣域創(chuàng)新發(fā)展的主體功能,，以建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手,，以“創(chuàng)新驅(qū)動,、人才為先、需求導(dǎo)向,、差異發(fā)展”為基本原則,，緊扣縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在需求，大力支持縣域開展以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新,，深入推動大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步優(yōu)選集聚各類創(chuàng)新資源,，推動我省形成縣域主導(dǎo),、省市支持、多部門協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展新局面,，力爭用5年或更長一段時(shí)間,，全省縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展環(huán)境顯著改善，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力得到較大提升, 縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力不斷增強(qiáng)并成為社會發(fā)展的核心力量,，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)新型化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)特色化,、綠色生態(tài)化,，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)由小康到富裕的轉(zhuǎn)變。
一,、強(qiáng)化縣域科技管理服務(wù)體系,，抓好創(chuàng)新型縣（市,、區(qū)）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)
進(jìn)一步完善省市縣三級協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，形成集中精力搞服務(wù),、造環(huán)境,、抓落實(shí)的工作局面。建立適應(yīng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)體系,，牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念,，高度重視科技創(chuàng)新的核心作用，真正將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,。省市層面要設(shè)立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)部門及省市縣聯(lián)動和協(xié)同?？h級要成立創(chuàng)新驅(qū)動領(lǐng)導(dǎo)小組,，強(qiáng)化縣級科技管理機(jī)構(gòu)職能定位和科技管理隊(duì)伍建設(shè)，提高縣級科技部門管理和服務(wù)能力,，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作站力量,。創(chuàng)新科技管理服務(wù)體系，構(gòu)建符合縣域發(fā)展的科技管理體系,、技術(shù)服務(wù)支撐體系,、人才培育發(fā)展體系和技術(shù)轉(zhuǎn)化體系。
加強(qiáng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的宏觀布局,，把開展建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重要抓手,，整合科技創(chuàng)新資源,，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，改善科技基礎(chǔ)條件,，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。按照創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）,、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),，找差距、補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ),，努力構(gòu)建具有明顯縣域優(yōu)勢特色的科技創(chuàng)新體系，大幅度提高自主創(chuàng)新能力,。積極支持創(chuàng)新型縣（市,、區(qū)）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),，力爭5年內(nèi),，建設(shè)國家級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）5個(gè)，建設(shè)省級創(chuàng)新型縣（市,、區(qū)）10個(gè),、省級創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)。
二,、培育建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，強(qiáng)化縣域科技平臺支撐
按照我省“一縣一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,依據(jù)縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體,，打造高標(biāo)準(zhǔn)“園區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合體”和“縣域經(jīng)濟(jì)綜合體”,，使其成為發(fā)展新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目,、開發(fā)新產(chǎn)品,、帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。
支持有條件的縣（市,、區(qū)）建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步深化大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技企業(yè),、高等院校,、科研院所等建設(shè)一批低成本、便利化,、全要素,、開放式的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和“星創(chuàng)天地”,，形成創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)與就業(yè)、線上與線下相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,。
加快科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè),，重點(diǎn)布局與縣域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、特色鮮明的科技合作創(chuàng)新平臺,，支持高等院校,、科研院所以智力投入、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、團(tuán)隊(duì)合作等多種形式與企業(yè)開展多層次合作,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的有序流動與互利共享,，逐步形成資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟,。鼓勵(lì)高等院校、科研院所在縣域建立教授工作室,、博士后科研工作站,、專家大院等，開展校地,、院地,、校企聯(lián)合創(chuàng)新；鼓勵(lì)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心,、高等院校新農(nóng)村發(fā)展研究院等在縣域開展應(yīng)用示范。推動全省高等院校,、“1331”工程向縣域拓展,在全省各高等院校實(shí)行“一院（系）一基地”,，打造“高校+縣域基地”發(fā)展的新模式。
三,、切實(shí)加大財(cái)政科技投入,，提高新技術(shù)在縣域的轉(zhuǎn)化力度
推進(jìn)縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須加大財(cái)政科技投入,。省市各有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策支持,、資金支持，加快推動科技金融深度融合,，探索完善創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)成本，充分激發(fā)縣域創(chuàng)新主體的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。省級科技管理部門要積極爭取國家對縣域科技創(chuàng)新活動的支持,，通過科技計(jì)劃,、人才支持計(jì)劃等，支持縣域開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),?？h級財(cái)政要繼續(xù)把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持，確保財(cái)政對科技的投入只增不減,。鼓勵(lì)設(shè)立縣域科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金,，對于通過基金支持取得成效的縣（市、區(qū)）,，省里給予重點(diǎn)獎勵(lì),。
縣域要立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展方向,，凝練技術(shù)難題，編制技術(shù)需求清單,，建立縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展科技需求庫,。通過省市級重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)專項(xiàng)和“三區(qū)”人才專項(xiàng)計(jì)劃等,，篩選一批發(fā)展?jié)摿?、帶動能力?qiáng)的縣域科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。對縣域科技型中小微企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù),、開展技術(shù)合作等,，由科技管理部門給予科技創(chuàng)新券支持。對通過山西科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺交易科技成果并在縣域內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的企業(yè),、高等院校,、科研院所，省有關(guān)部門給予一定資金補(bǔ)助,。省市科技計(jì)劃確保一定比例的科技創(chuàng)新項(xiàng)目,、一定數(shù)量的科技成果布局在縣域，轉(zhuǎn)化在縣域,。
四,、落實(shí)人才激勵(lì)機(jī)制，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
深化縣域人才管理體制改革,，制定靈活的人才管理制度,，依托各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大工程，引進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的高,、精,、尖等緊缺型人才和團(tuán)隊(duì)，支持科研人員攜帶科研項(xiàng)目和科技成果離崗創(chuàng)業(yè),。完善地方法規(guī)和政策,，優(yōu)化人才環(huán)境，加強(qiáng)以需求為導(dǎo)向的專業(yè)人才培養(yǎng),，培養(yǎng)懂技術(shù),、懂市場的復(fù)合型、國際型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,。注重在縣域依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立博士后科研工作站,、專家大院；依托產(chǎn)業(yè)園區(qū),、創(chuàng)業(yè)園區(qū),，吸引高等院校畢業(yè)生到縣域創(chuàng)業(yè)就業(yè)；依托科技成果轉(zhuǎn)化,，使人才與成果進(jìn)企入園,，保證科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值得到合理回報(bào),。
開展縣域科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科技型企業(yè)家培養(yǎng),、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動,、職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人培育等。深入推進(jìn)科技特派員制度,，繼續(xù)開展農(nóng)村技術(shù)承包,，實(shí)施“三區(qū)”人才計(jì)劃。建立省,、市,、縣、鄉(xiāng)四級人才引入體系和培育體系,，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)土人才培育和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》（廳字〔2016〕35號）和省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2017〕14號）,，制定符合市場價(jià)值,、切實(shí)可行的人才激勵(lì)政策和獎勵(lì)政策。鼓勵(lì)技術(shù)入股,，實(shí)施股權(quán),、期權(quán)激勵(lì)措施，形成人才與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制,。
搭建人才技術(shù)引進(jìn)激勵(lì)平臺,，激發(fā)人才活力和創(chuàng)新活力，支撐地方產(chǎn)業(yè)升級,。發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)和科技成果信息網(wǎng)絡(luò)平臺,，開展科技人才、成果交流,、技術(shù)咨詢等活動,。落實(shí)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，設(shè)立專門的人才獎,，對有突出貢獻(xiàn)的高級專家,、科技人才給予更大的獎勵(lì)。對帶動縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì),，給予專項(xiàng)資金支持,。對開展多種形式的農(nóng)村技術(shù)承包活動并取得突出成績的優(yōu)秀單位和科技人員給予省農(nóng)村技術(shù)承包獎獎勵(lì),。
五,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮縣域創(chuàng)新發(fā)展的主體功能,，打造發(fā)展新引擎,，凝聚發(fā)展新動能,，突出科技創(chuàng)新在縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、園區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)中的支撐引領(lǐng)作用,。充分結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)條件、發(fā)展定位,、資源稟賦和人才儲備,，精準(zhǔn)施策，因地制宜,，以差異化發(fā)展突出產(chǎn)業(yè)特色,、區(qū)域優(yōu)勢和功能定位，形成縣域經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展的特色和亮點(diǎn),。
加快推進(jìn)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,全面落實(shí)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要和省,、市、縣主體功能區(qū)規(guī)劃,。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級中的支撐引領(lǐng)作用,，深化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群,。大力發(fā)展新一代信息技術(shù),、高端裝備制造、新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色化,、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化,、高端化,、集群化發(fā)展。大力發(fā)展縣域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè),、園區(qū)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),；支持城郊區(qū)縣域利用城市科技、人才集聚,，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。
充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),，建立覆蓋全省的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)商營銷網(wǎng)絡(luò),，大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新,。充分利用國家、省確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),、全域鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)等,，通過疊加效應(yīng)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展,。
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村開展集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。探索建立集體領(lǐng)辦土地股份合作社,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或勞務(wù)合作社,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、以集體資源參股農(nóng)民專業(yè)合作社及工商企業(yè)實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值等多種集體經(jīng)濟(jì)形式,，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn),，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕,。
六,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)
按照縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位,，著力培育創(chuàng)新發(fā)展的龍頭企業(yè),、科技型中小企業(yè)和高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的大型農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,。實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃,，打造一批具有自主創(chuàng)新能力和競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)。聚焦互聯(lián)網(wǎng),、新型裝備制造,、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，以企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)的全面提升,，推動新產(chǎn)品、新需求,、新業(yè)態(tài)發(fā)展,。
切實(shí)加大對縣域中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，制定有關(guān)政策,，在人才引進(jìn)和培養(yǎng),、稅收政策落實(shí)、技術(shù)改良,、科研投入,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供多層次、全方位的支持,。通過“眾創(chuàng)空間”“星創(chuàng)天地”重點(diǎn)扶持科技型中小企業(yè),，及時(shí)提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)業(yè)投資支持,、對口幫扶等多種服務(wù)。
加快建設(shè)一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。支持符合條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心，推動以企業(yè)為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工作開展,。采取經(jīng)費(fèi)配套、后補(bǔ)助或績效獎勵(lì)等多種形式,，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度,，支持縣域內(nèi)企業(yè)與高等院校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作,，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)基地,、博士后科研工作站等落戶企業(yè),。支持縣域內(nèi)企業(yè)與具有研發(fā)能力和有品牌影響力的大型企業(yè)合作或技術(shù)承接。支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策,，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級，打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)特色化向功能化升級,，形成品牌效應(yīng)。
加強(qiáng)縣域內(nèi)企業(yè)資源整合,，引導(dǎo)企業(yè)上市融資,，利用主板市場、中小板,、創(chuàng)業(yè)板,、新三板市場和區(qū)域性股權(quán)交易市場等多層次資本市場融資。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行合作,，采取“政府 + 保險(xiǎn) + 銀行”的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式,，加大對科技型中小企業(yè)的貸款支持。
七,、發(fā)展民生科技,，促進(jìn)縣域社會事業(yè)發(fā)展
加強(qiáng)民生領(lǐng)域科技創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展民生科技產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)人民健康和生活水平的提高,。以創(chuàng)新促進(jìn)縣域社會事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境治理,、健康養(yǎng)老保障,、農(nóng)村人居環(huán)境改善和公共安全建設(shè)。
加大新技術(shù)在生態(tài)環(huán)境治理方面的應(yīng)用推廣力度,，重點(diǎn)以技術(shù)創(chuàng)新治理大氣污染和水環(huán)境污染,，治理土壤環(huán)境污染，開展節(jié)水節(jié)能,、水土流失,、土壤修復(fù)、生態(tài)保護(hù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,，強(qiáng)化縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù),。全面構(gòu)建綠色生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村以清潔新能源代替煤柴燃料,，逐步實(shí)現(xiàn)太陽能、風(fēng)能,、天然氣,、煤層氣等新能源的全覆蓋,。
加大縣域疫病防控、防治技術(shù)普及推廣力度,，加快臨床醫(yī)學(xué)研究中心協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)向縣域發(fā)展,，提升縣域醫(yī)療技術(shù)與裝備水平，大力發(fā)展健康服務(wù)與健康產(chǎn)業(yè),，推動更多科技成果惠及民生改善,。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品安全,、垃圾污水處理,、自然災(zāi)害檢測與預(yù)警等技術(shù)在縣域轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作,支撐和保障公共安全,。
八,、發(fā)揮科技支撐，助力精準(zhǔn)脫貧致富
實(shí)施科技扶貧行動計(jì)劃和深度貧困縣科技精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃,，通過開展科技產(chǎn)業(yè)扶貧,、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn),、平臺建設(shè),、科普惠農(nóng)等示范行動，強(qiáng)化科技創(chuàng)新對精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的支撐引領(lǐng)作用,。精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)發(fā)展的科技需求，加強(qiáng)先進(jìn),、成熟,、適用技術(shù)的應(yīng)用推廣和集成示范,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)式扶貧，提高農(nóng)民技能素質(zhì),，激發(fā)貧困地區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,。
支持貧困地區(qū)特別是深度貧困縣創(chuàng)新扶貧方式和扶貧機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)牧經(jīng)濟(jì),、林牧經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)等,。加大對貧困縣科技特派員的支持力度，鼓勵(lì)科技特派員在貧困地區(qū)通過技術(shù)入股,、技術(shù)承包,、科技成果轉(zhuǎn)化等方式開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。推進(jìn)科技特派員培訓(xùn)全覆蓋工程,，加強(qiáng)對縣域產(chǎn)業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)培訓(xùn),。
推行網(wǎng)絡(luò)科技信息扶貧，充分發(fā)揮村黨組織書記,、駐村工作隊(duì),、第一書記,、大學(xué)生村官和科技特派員在網(wǎng)絡(luò)扶貧中的帶頭作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋,。
九,、提升科技服務(wù)水平，加大科技普及力度
加強(qiáng)縣域科普能力建設(shè),，加大科學(xué)普及工作力度,，開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)和農(nóng)村科普活動，切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),。充分發(fā)揮科技人才的第一資源作用,，建立完善的科普人才需求隊(duì)伍，扎實(shí)推進(jìn)基層科普人才的培養(yǎng)以及科普隊(duì)伍的壯大發(fā)展,。積極發(fā)揮縣級學(xué)會,、企業(yè)科協(xié)、農(nóng)技協(xié)會開展農(nóng)村科普的獨(dú)特優(yōu)勢和科技社團(tuán)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的紐帶作用,，會同縣級科技管理部門共同做好縣域內(nèi)的科技創(chuàng)新服務(wù)工作,，打造創(chuàng)新型縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新體系。實(shí)施“科普e站”建設(shè)工程,、科技助力精準(zhǔn)扶貧工程和創(chuàng)新驅(qū)動助力工程,，開展“科技活動周”“全國科普日”等活動。著重在縣域普及科學(xué)知識,、弘揚(yáng)科學(xué)精神,、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法,，推動形成講科學(xué),、愛科學(xué)、學(xué)科學(xué),、用科學(xué)的良好氛圍,。
十、建立考核評價(jià)機(jī)制,，加大宣傳示范推廣,，抓好抓實(shí)政策落地
發(fā)揮省“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級”考核指標(biāo)結(jié)果的導(dǎo)向作用,，制定縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,，建立縣域創(chuàng)新政策落實(shí)的督查、評價(jià),、考核,、監(jiān)督體系和獎懲機(jī)制。實(shí)施國家創(chuàng)新調(diào)查制度,，開展縣（區(qū),、市）創(chuàng)新能力監(jiān)測和評價(jià),。加強(qiáng)國家、省,、市與縣域科技創(chuàng)新政策銜接,，加大科技創(chuàng)新政策落實(shí)力度。
實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，關(guān)鍵是把科技創(chuàng)新擺在縣域發(fā)展全局的核心位置,。省市縣要組織做好縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新典型、新模式,、新機(jī)制,、新經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、宣傳和推廣工作,，持續(xù)加大對先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的表彰力度,，形成全社會關(guān)心支持縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好局面，營造崇尚創(chuàng)新,、寬容失敗的濃厚氛圍,，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會全面振興,。
山西省人民政府辦公廳
2018年4月24日
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責(zé)任編輯：李敏
