安徽黃山市，山水入畫。發(fā)源于此的新安江碧水如練，百轉(zhuǎn)千回,，向東流入浙江千島湖,，最終匯入錢塘江,。
駕一艘小船,，世代居住在上游江邊的歙縣漁民羅來法成為“護江人”,，細心打撈街口碼頭附近30公里水面上的垃圾。山光水色,，游人如織,，老羅心里暢快：“生態(tài)補償機制改變了我們的生活方式，江水清了,，環(huán)境美了,，收入多了，日子越過越舒心,?！?/p>
從“試點”到“樣板”，從資金補償?shù)疆a(chǎn)業(yè)協(xié)作,，從協(xié)同治理到共同發(fā)展,，浙皖兩省不斷創(chuàng)新跨省流域生態(tài)補償機制，努力實現(xiàn)從“一水共護”邁向“一域共富”,。
黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,，形成了習近平生態(tài)文明思想,，深刻改變中華大地。生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,，美麗中國成為執(zhí)政理念,。
放眼歷史長河，擘畫“人不負青山,，青山定不負人”的未來,，習近平總書記在去年召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，“把建設美麗中國擺在強國建設,、民族復興的突出位置”“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。
在習近平生態(tài)文明思想指引下,，各地區(qū)各部門真抓實干,、擔當作為，奮力譜寫新時代生態(tài)文明建設新篇章,。
“只有實行最嚴格的制度,、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障”
如果說“一江清水出新安”是浙皖兩地的探索實踐,，今年6月1日起施行的《生態(tài)保護補償條例》,，則以立法的形式進一步強化了生態(tài)保護補償制度,。法治之力護佑生態(tài)之美，守護綠水青山的制度基石更為牢固,。
保護生態(tài)環(huán)境,，必須依靠制度、依靠法治,。
習近平總書記指出,，“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障,。”
這是對生態(tài)文明建設的清醒認知和深刻判斷——我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題,，大多同體制不健全,、制度不嚴格、法治不嚴密,、執(zhí)行不到位,、懲處不得力有關(guān)。
這是百年大黨治國理政的重要經(jīng)驗和堅實支撐——制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性,、全局性,、穩(wěn)定性、長期性問題,。法律是治國之重器,，法治是治國理政的基本方式。
思想之光照亮前行之路,。
黨的十八大以來,，我國生態(tài)環(huán)境法律和制度建設進入了立法力度最大、制度出臺最密集,、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴的時期，為推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化提供了制度保障。
——法治護航美麗中國,，以法治理念,、法治方式推動生態(tài)文明建設。
不久前,，三江源國家公園管理局黃河源園區(qū)黃河鄉(xiāng)生態(tài)管護員加羊多杰在巡護途中,，拍攝到一只雪豹在曠野中奔跑的身影?！把┍歉吆降厣鷳B(tài)系統(tǒng)的旗艦物種,，只有健康的生態(tài)系統(tǒng)，才能支撐雪豹的長期存在和穩(wěn)定繁殖種群?！鼻嗪煼洞髮W副教授劉炎林說,。去年9月1日，青藏高原生態(tài)保護法正式施行,，為守護好青藏高原的生靈草木,、山川河流提供了更堅實的法治保障。
進入新時代,，我國生態(tài)環(huán)境立法實現(xiàn)從量到質(zhì)的全面提升,。
將生態(tài)文明寫入憲法，確立了生態(tài)文明的憲法地位,。實施“史上最嚴環(huán)保法”,，制定修訂20多部生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律，涵蓋大氣,、水,、土壤、噪聲等領(lǐng)域：制定濕地保護法,，修改森林法,、草原法，加快國土綠化,，守護青山長綠,；制定長江保護法和黃河保護法，護航大江大河奔騰向前……
專家介紹,，目前,，我國已有生態(tài)環(huán)境保護法律30余部、行政法規(guī)100多件,、地方性法規(guī)1000余件,，初步形成了覆蓋全面、務實管用,、嚴格嚴厲的生態(tài)環(huán)境保護法律體系,。
著眼把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道,，我國構(gòu)建起科學嚴密,、系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護法律制度體系，以法治理念,、法治方式推動生態(tài)文明建設,。
——加強頂層設計，生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”基本形成,。
建設生態(tài)文明,，重在建章立制,。必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重。
為更好地保護綠水青山,，黨的十八大以來,，我國加快制度創(chuàng)新，增加制度供給,，完善制度配套,，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線,?！蛾P(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》相繼出臺，環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度建立健全,，數(shù)十項改革方案接連實施,，構(gòu)建起生態(tài)文明制度體系的“四梁八柱”。生態(tài)文明制度建設從夯基壘臺,、立柱架梁到整體推進,、積厚成勢，再到全面統(tǒng)籌,、協(xié)同高效,，走出了一條行之有效的新道路。
——發(fā)揮利劍作用,，中央生態(tài)環(huán)境保護督察緊盯問題不放松,。
廣東省汕頭市潮陽區(qū)，練江碧波蕩漾,，兩岸綠樹搖曳,。“‘墨汁河’變清了,，大家獲得感滿滿,。”鳳壺村村民陳楚娟目睹了這些年練江的變化,。2018年6月,，中央環(huán)保督察“回頭看”指出練江整治工作存在的問題，汕頭市下決心以超常規(guī)舉措推進整治,。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，污水有效處理,，練江美景重現(xiàn),。
習近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動的中央生態(tài)環(huán)境保護督察,，推動解決一些地方多年的生態(tài)環(huán)境“頑疾”,，成為督促地方落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。
今年5月7日,，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動,，督察組進駐上海、浙江等7省市,，聚焦長江大保護,，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。
——山有人管,、綠有人護,、水有人治、責有人擔,，實現(xiàn)山水“長治”,。
“每天我們都要上山巡查，為大家守護好這片‘綠色家底’,?！焙幽鲜“碴柺幸蠖紖^(qū)磊口鄉(xiāng)上莊村黨支部書記楊現(xiàn)國說，自從有了“村級林長”的頭銜,，他參與護綠的工作機制更加順暢,。
近年來，我國全面推行河長制,、湖長制,、林長制，逐步形成保障有力,、運行有效的制度體系,。全國省市縣鄉(xiāng)設立四級河湖長30多萬名，村級河湖長（含巡,、護河員）達90多萬名,，還有近120萬名林長守護莽莽林海，以“制”促“治”,，實現(xiàn)山水“長治”,。
“牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路”
今年是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年。
習近平總書記1月31日在中共中央政治局第十一次集體學習時指出,，“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色”“必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,，助力碳達峰碳中和。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路”,。
思想標定航向。物質(zhì)文明與生態(tài)文明相伴偕行,，中國式現(xiàn)代化厚植綠色底色,。
江西省鷹潭市貴溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，康碩（江西）智能制造公司生產(chǎn)車間里,，工作人員按下操作鈕,，碩大的砂型3D打印設備中，一個汽車發(fā)動機模型正緩慢生成,。傳統(tǒng)鑄造車間里,，高溫、粉塵,，揮汗如雨的景象,，在這里完全不見蹤影。公司總經(jīng)理汪德征介紹,，企業(yè)將綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)全鏈條,，運用新技術(shù)新設備，實現(xiàn)鑄造工藝綠色化,、智能化升級,。
新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。逐“綠”而行,，向“新”發(fā)力,，經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)推進，高質(zhì)量發(fā)展動能澎湃,。
建成全球最大,、最完整和最具競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈；新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一,，全球一半以上新能源汽車行駛在中國,；全球裝車量前10名的動力電池企業(yè)中，中國企業(yè)占據(jù)6席,。與2012年相比,，2023年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降26.8%，單位GDP二氧化碳排放下降超35%,。
處理好發(fā)展和保護的關(guān)系,，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題,。
總結(jié)新時代以來的實踐經(jīng)驗,，分析當前面臨的新情況新問題，繼續(xù)推進生態(tài)文明建設，習近平總書記指出要正確處理幾個重大關(guān)系,，放在首位的就是“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系”?？倳洀娬{(diào),，“在中國式現(xiàn)代化建設全過程中，我們都要把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的辯證統(tǒng)一關(guān)系,?！?/p>
習近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成,、相得益彰的,。高水平保護是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，生態(tài)優(yōu)先,、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn),。”“要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ),，自覺把經(jīng)濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi),?！?/p>
闊步新征程，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護,，正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系,，我們正不斷塑造發(fā)展的新動能和新優(yōu)勢，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁,。
重慶市奉節(jié)縣,，菜籽壩抽水蓄能電站施工現(xiàn)場一片忙碌。
“我們提前介入,，運用生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果為項目準入和選址提供全程指導服務,。”奉節(jié)縣生態(tài)環(huán)境局行政審批科科長張中坤介紹,，當?shù)乇荛_自然保護區(qū),、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，最終確定了現(xiàn)在的選址,。截至今年3月底,，我國已劃定生態(tài)環(huán)境管控單元近4.5萬個，“一單元一策略”制定差異化,、精細化的生態(tài)環(huán)境準入清單,，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。
四川省金川縣咯爾鄉(xiāng)金江村一片梨園中,，種植大戶劉維建正忙著疏果,?！敖o樹枝減壓，果子才能又大又好看,，口感也更好,。”劉維建說,，去年種的20多畝梨樹,，產(chǎn)量3萬多斤，加上梨花酒,、雪梨膏等產(chǎn)品,，都賣出了好價格，綠水青山成了帶來幸福的金山銀山,。
綠水青山就是金山銀山,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。高水平保護帶來綠富同興,，各地不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑,，創(chuàng)新機制、轉(zhuǎn)變理念,，綠色農(nóng)業(yè),、綠色能源、綠色旅游等產(chǎn)業(yè)讓群眾吃上“生態(tài)飯”,，生態(tài)優(yōu)勢源源不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,。
在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,，萬里河山更加多姿多彩,。
頭頂?shù)乃{天更多了。
中國成為全球改善空氣質(zhì)量速度最快的國家,。2023年,，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，好于“十四五”規(guī)劃設定的年度目標近3微克/立方米,，連續(xù)4年低于35微克/立方米,。今年一季度，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，全國地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降6.5%,。
身邊的河湖更清了。
與2012年相比,，2023年全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高27.8個百分點,，已接近發(fā)達國家水平。長江、黃河干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類,。水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,。今年一季度，國家地表水考核斷面中,，水質(zhì)優(yōu)良斷面比例同比上升0.8個百分點,。
腳下的大地更綠了。
去年,，我國完成造林、種草改良1.25億畝,，治理沙化石漠化土地2857萬畝,，超額完成年度任務。在全球森林資源持續(xù)減少的背景下,，實現(xiàn)森林面積和森林蓄積連續(xù)40年“雙增長”,。“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役全面啟動,，完成造林種草1800萬畝,。
經(jīng)濟社會發(fā)展含“綠”量和含“金”量同步提升?！爸袊慕?jīng)濟社會發(fā)展指標與環(huán)境指標逐步走向雙贏,。”中國工程院院士,、清華大學碳中和研究院院長賀克斌說,。
“以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”
5月的河套平原,，生機盎然,。黃河“幾字彎”處，一棵棵沙生植物堅韌生長,。
從“沙進人退”到“綠進沙退”,，三代治沙人接力奮斗，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市臨河區(qū)新華林場累計造林3.9萬畝,，森林覆蓋率達到了65%,。
2023年6月6日，習近平總書記來到這里,，了解“三北”防護林體系工程建設情況,。習近平總書記強調(diào)：“防沙治沙是一個長期的歷史任務，我們必須持續(xù)抓好這項工作,，對得起我們的祖先和后代,。”
生態(tài)環(huán)境修復和改善，是一個需要付出長期艱苦努力的過程,，不可能一蹴而就,，必須堅持不懈、奮發(fā)有為,。
站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,，以習近平同志為核心的黨中央始終保持加強生態(tài)文明建設的清醒認識和戰(zhàn)略定力。
習近平總書記強調(diào)：“我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性,、根源性,、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化,、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段,，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,?！?/p>
人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化路徑清晰可見——“順應自然、保護生態(tài)的綠色發(fā)展昭示著未來,?！弊鹬刈匀弧㈨槕匀?、保護自然,，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。
新時代新征程,，習近平總書記擘畫美麗中國宏偉藍圖：“把建設美麗中國擺在強國建設,、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善,、美麗中國建設取得顯著成效,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,?！?/p>
5月的北京，碧空如洗,。朝陽公園里綠樹掩映,，鳥語花香。家住附近的居民周曉秋正帶著孩子在草地上玩飛盤：“隨著北京空氣質(zhì)量變好,，抬頭見藍天已成常態(tài),，我們一家人戶外活動的時間越來越多?！?/p>
環(huán)境就是民生,，青山就是美麗,，藍天也是幸福。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示,，今年將突出精準,、科學、依法治污,，以更高標準打好藍天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，加強固體廢物和新污染物治理,，積極推進美麗中國先行區(qū)建設。
為了藍天白云,、繁星閃爍——切實落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》,，以PM2.5控制為主線，強化源頭管控,、多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。
為了清水綠岸,、魚翔淺底——統(tǒng)籌水資源,、水環(huán)境、水生態(tài)治理,，組織實施重點排污口整治提升行動,，持續(xù)推進重點海域綜合治理攻堅。
為了鳥語花香,、田園風光——實施土壤污染源頭防控行動,，加快推進源頭管控重大工程建設。深入推進農(nóng)村環(huán)境整治,。
著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性,、穩(wěn)定性、持續(xù)性,。
近年來,，我國推動建立以國家公園為主體的自然保護地體系，對9000多處自然保護地進行整合優(yōu)化,，把最珍貴的自然資產(chǎn),、最美的國土嚴格保護起來。到2035年,，我國將基本建成全世界最大的國家公園體系,，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。
從山頂?shù)胶Ｑ?、從高原到平原,、從國家到地方,，國土空間生態(tài)保護修復成效顯著。全國52個“山水工程”已累計完成生態(tài)保護修復治理面積超過1億畝,，筑牢國家生態(tài)安全屏障,。
加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
走進云南省大理祥云零碳園區(qū)的紅獅水泥廠,，總面積7.5萬平方米的光伏板年發(fā)電量達2400余萬千瓦時,，每年可節(jié)約標煤7200噸。通過對綠色電力的廣泛應用,，傳統(tǒng)水泥工廠轉(zhuǎn)型升級為集智能化生產(chǎn)和低碳排放于一體的企業(yè),，實現(xiàn)了綠色發(fā)展。
以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”,，各地區(qū)各部門積極行動,，展現(xiàn)新氣象新作為，書寫高質(zhì)量發(fā)展新的“綠色答卷”：湖北省實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造等十大綠色轉(zhuǎn)型工程,；遼寧省全力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“輕”,、經(jīng)濟形態(tài)更“綠”；浙江省堅持“騰籠換鳥”,，持續(xù)淘汰“散亂污”,、培育“高精尖”……
能源領(lǐng)域是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的主戰(zhàn)場。近年來,，我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進,。截至3月底，全國可再生能源裝機規(guī)模達到15.85億千瓦,，約占我國總裝機的52.9%,。
國家能源局相關(guān)司局負責人表示，今年將大力發(fā)展非化石能源,，推動化石能源清潔高效利用,。預計新增風電光伏裝機2億千瓦左右，核電新投產(chǎn)4臺,、裝機約500萬千瓦,。
激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力。
垃圾分類工作成了新時尚——在上海市虹口區(qū)瑞虹新城二期小區(qū)內(nèi),，“智能垃圾箱房”的“上崗”,，讓垃圾分類更精細、投放更便捷,?！皬脑O計出臺到優(yōu)化功能的各個環(huán)節(jié)，小區(qū)居民均參與其中,?！焙缈趨^(qū)嘉興路街道安丘居民區(qū)黨總支書記雷國興說,。
垃圾綜合處理需要全民參與。廣東省深圳市組建起75萬人的垃圾分類志愿服務隊伍,，開展入戶宣傳700余萬次,，引導居民從“不愿分、不會分”到“主動分,、智慧分”,。
每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者,、受益者,。去年一年，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”上線發(fā)布各類盡責活動2.4萬多個,，網(wǎng)絡平臺訪問量近4.4億次,；新修訂的《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》發(fā)布，增強公民踐行綠色低碳行為的自覺性和主動性,。
“美麗中國,，我是行動者！”眼下,，由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門開展的系列活動正在進行中,，推動形成人人、事事,、時時,、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍,。
歷史和經(jīng)驗證明,，現(xiàn)代化不會從天上掉下來，美麗中國也絕不是輕輕松松就能實現(xiàn)的,，必須付出長期艱苦努力,，鍥而不舍、久久為功,。
錨定目標,，篤行不怠。堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，必將筑牢中國式現(xiàn)代化的生態(tài)根基,，讓中華大地藍天永駐、青山常在,、綠水長流,，繪就人與自然和諧共生的美好畫卷,。（本報記者李紅梅、潘少軍,、李俊杰參與采寫）
責任編輯：張鈺
