近段時(shí)間,，美國(guó)一些政客和媒體大肆炒作所謂中國(guó)新能源“產(chǎn)業(yè)政策扭曲全球市場(chǎng)”“產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)”等論調(diào)。
中國(guó)新能源產(chǎn)能真的是“過(guò)剩產(chǎn)能”嗎,？中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力源自哪里,？美國(guó)炮制中國(guó)新能源“產(chǎn)能過(guò)剩論”背后的真實(shí)動(dòng)機(jī)是什么,？針對(duì)這些輿論關(guān)切，新華社20日推出第五期“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目,，邀請(qǐng)權(quán)威部門(mén)官員,、專(zhuān)家同臺(tái)共話，并連線多位海外業(yè)內(nèi)人士,，多維度透視中國(guó)新能源“產(chǎn)能過(guò)剩論”背后的真相,。
出口多就是產(chǎn)能過(guò)剩嗎？
近年來(lái),，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔?chē)道”,，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口加速增長(zhǎng)。去年,，中國(guó)新能源汽車(chē),、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出口額首破萬(wàn)億元大關(guān),，增長(zhǎng)近30%,。
不少?lài)?guó)際人士為中國(guó)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型點(diǎn)贊，但美國(guó)卻給中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)貼上“產(chǎn)能過(guò)?！钡臉?biāo)簽,，鼓噪散播“出口多就是產(chǎn)能過(guò)剩”的論調(diào),。
“產(chǎn)能過(guò)剩是指行業(yè)總的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場(chǎng)的需求,。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)霍福鵬在接受“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”訪談時(shí)指出,，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下討論產(chǎn)能,，應(yīng)該從供求關(guān)系、全球市場(chǎng),、未來(lái)發(fā)展三個(gè)角度來(lái)綜合觀察,。
從供求關(guān)系看，適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)大于需有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡。
從全球市場(chǎng)看,，將供需平衡限定在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi),，把各國(guó)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品等同于“產(chǎn)能過(guò)剩”,，實(shí)質(zhì)上是否定了比較優(yōu)勢(shì)的客觀性,、國(guó)際分工的合理性、經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)律性,。
從未來(lái)發(fā)展看,，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨綠色轉(zhuǎn)型,，對(duì)于技術(shù)先進(jìn)的綠色產(chǎn)能需求仍然較大。中國(guó)新能源汽車(chē),、風(fēng)電,、光伏等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，正是因應(yīng)了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要,。
參加“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”的官員和專(zhuān)家認(rèn)為,，出口多就是“產(chǎn)能過(guò)剩”這種觀點(diǎn)“完全站不住腳”,。
“把中國(guó)新能源產(chǎn)品出口多等同于‘產(chǎn)能過(guò)剩’,，既有悖常理與常識(shí),，與客觀事實(shí)也是嚴(yán)重不符的?！鄙虅?wù)部政研室副主任丁維順說(shuō),，一方面，國(guó)際貿(mào)易的產(chǎn)生與發(fā)展,，是各國(guó)基于不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行國(guó)際分工合作,；另一方面，供給和需求的問(wèn)題要從全球來(lái)看,，不能只看一國(guó),。
丁維順列舉了一組數(shù)據(jù)：美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期向世界大量出口一些產(chǎn)品，美國(guó)生產(chǎn)的芯片約80%用于出口,，德國(guó),、日本生產(chǎn)的汽車(chē)分別有近80%、約50%用于出口,，波音,、空客生產(chǎn)的大量客機(jī)也是用于出口。就中國(guó)而言,，2023年中國(guó)新能源汽車(chē)出口量占總產(chǎn)量的比例僅約12.7%,。
瑞士主流媒體《新蘇黎世報(bào)》近日刊發(fā)評(píng)論文章說(shuō)，“什么是產(chǎn)能過(guò)剩,？西方向亞洲的出口屬于產(chǎn)能過(guò)剩嗎,？假如一個(gè)國(guó)家只為自己的市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)，那么貿(mào)易從何談起,？”
中英商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展資深顧問(wèn),、英國(guó)商會(huì)前首席中國(guó)事務(wù)顧問(wèn)吳克剛近日接受新華社記者采訪時(shí)也指出，國(guó)家之間的產(chǎn)能發(fā)展不平衡主要源于競(jìng)爭(zhēng)力的地域性差異,，將這種產(chǎn)能發(fā)展不平衡稱(chēng)為“產(chǎn)能過(guò)?！笔且环N誤導(dǎo),。
工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局副局長(zhǎng)何海林指出：“當(dāng)一個(gè)國(guó)家某一類(lèi)產(chǎn)品的產(chǎn)能大于國(guó)內(nèi)需求，可以通過(guò)出口去滿(mǎn)足其他國(guó)家和地區(qū)的需求,。反之,，也可以通過(guò)進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)的需求?！?/p>
何海林認(rèn)為,，有海外輿論通過(guò)產(chǎn)能利用率這一指標(biāo)斷定中國(guó)新能源“產(chǎn)能過(guò)剩”,，這有失偏頗,。目前，世界各國(guó)對(duì)于“產(chǎn)能過(guò)?！辈](méi)有統(tǒng)一公認(rèn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)或測(cè)算方法,。衡量“產(chǎn)能過(guò)剩”,，不能簡(jiǎn)單地看產(chǎn)能利用率,，應(yīng)考慮行業(yè)的特性、市場(chǎng)的周期,、產(chǎn)品的價(jià)格,、企業(yè)的效益、發(fā)展的潛力等多種因素,，以及國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng),，做系統(tǒng)性的綜合研判。
專(zhuān)家們表示,，從全球市場(chǎng)來(lái)看供需關(guān)系,，中國(guó)新能源產(chǎn)能不僅沒(méi)有過(guò)剩，反而還有較大提升空間,。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員曲鳳杰說(shuō),，從國(guó)內(nèi)看，2023年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量4.35億輛,，其中新能源汽車(chē)和純電動(dòng)汽車(chē)保有量?jī)H為2041萬(wàn)輛和1552萬(wàn)輛,，占比仍然較低。
據(jù)國(guó)際能源署研究,，為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),，2030年全球新能源汽車(chē)銷(xiāo)量需要達(dá)到約4500萬(wàn)輛，是2023年的3倍多,；2030年全球動(dòng)力電池需求量將達(dá)3500GWh,，是2023年全球出貨量的4倍多，均遠(yuǎn)超目前全球供給能力。
日本汽車(chē)問(wèn)題專(zhuān)家,、瑞穗銀行商務(wù)解決方案部主任研究員湯進(jìn)日前接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示,，追求綠色低碳是全世界的共識(shí)和潮流、電動(dòng)汽車(chē)在全球的發(fā)展方興未艾,，“并不存在所謂產(chǎn)能過(guò)?！薄?/p>
中國(guó)新能源產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力是靠補(bǔ)貼嗎,？
2024年第一季度,，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)同比分別增長(zhǎng)28.2%和31.8%，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量增長(zhǎng)20.1%,，與光伏相關(guān)的多晶硅,、單晶硅等產(chǎn)量增長(zhǎng)50%以上，新能源產(chǎn)業(yè)延續(xù)良好發(fā)展勢(shì)頭,。
但與此同時(shí),，一些美國(guó)政客和媒體宣稱(chēng)中國(guó)新能源產(chǎn)品暢銷(xiāo)依靠的是國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼，并渲染“中國(guó)產(chǎn)品出口威脅他國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的論調(diào),。
中國(guó)新能源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)是靠補(bǔ)貼嗎？競(jìng)爭(zhēng)力從何而來(lái),？
國(guó)內(nèi)外受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，超前的產(chǎn)業(yè)布局、持續(xù)積累的技術(shù)品牌優(yōu)勢(shì),、完備的產(chǎn)業(yè)體系等,，才是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)得以迅速成長(zhǎng)的根本原因。
“以新能源汽車(chē)為例,，我國(guó)率先明確發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略,，接續(xù)制定面向2020年和2035年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一系列舉措讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確,、步伐更堅(jiān)定,。”霍福鵬說(shuō),，在這一過(guò)程中,，依靠龐大的工業(yè)體系，中國(guó)快速形成了從整車(chē)制造到部件配套,、材料供應(yīng)等完備的產(chǎn)業(yè)鏈,。目前，僅動(dòng)力電池及其關(guān)鍵材料全球市場(chǎng)份額就超過(guò)60%,。
超大規(guī)模市場(chǎng)激發(fā)了創(chuàng)新活力,。從國(guó)產(chǎn)大算力芯片到驅(qū)動(dòng)電機(jī)、輕量化材料，憑借產(chǎn)業(yè)各方持續(xù)的研發(fā)突破,，中國(guó)新能源汽車(chē)具備領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢(shì),。
以電池這個(gè)關(guān)鍵部件為例，從液態(tài)鋰電池到半固態(tài)鋰電池,，從充電一次續(xù)航1000公里的麒麟電池,，到充電5分鐘續(xù)航400公里的800伏高壓碳化硅平臺(tái)，核心技術(shù)不斷突破,。
“中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期創(chuàng)新發(fā)展和艱苦打拼的結(jié)果,，是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的?！倍【S順說(shuō),。
憑借多年培育形成的比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)新能源產(chǎn)品廣受海外市場(chǎng)青睞,。通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、促進(jìn)需求升級(jí)、加快技術(shù)迭代,，中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也在不斷推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型,，持續(xù)為構(gòu)建穩(wěn)定高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力支撐。
2023年,，全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦,，中國(guó)的貢獻(xiàn)超過(guò)一半。中國(guó)風(fēng)電,、光伏產(chǎn)品已出口到全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū),，有效降低了全球清潔能源使用成本。
國(guó)際可再生能源署報(bào)告顯示,，過(guò)去十年間,，全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過(guò)60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國(guó)創(chuàng)新,、中國(guó)制造,、中國(guó)工程。
位于泰國(guó)春武里府的上汽正大有限公司泰國(guó)工廠,，上汽MG品牌在泰國(guó)的首款純電動(dòng)車(chē)在這里完成生產(chǎn),，走向市場(chǎng)。上汽正大有限公司總經(jīng)理趙峰說(shuō),，企業(yè)在這里成立了東南亞地區(qū)研發(fā)和制造中心,，今年準(zhǔn)備生產(chǎn)12000輛電動(dòng)汽車(chē)。
在泰國(guó)電動(dòng)車(chē)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)素羅·桑尼看來(lái),，中國(guó)汽車(chē)制造商在泰國(guó)設(shè)立工廠,，組建合資企業(yè)，一方面帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)，讓泰國(guó)消費(fèi)者有了更多選擇,，另一方面也帶來(lái)先進(jìn)技術(shù),，促進(jìn)了就業(yè)，助力當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的完善,。
在開(kāi)放中創(chuàng)新合作,，中國(guó)技術(shù)、中國(guó)供應(yīng)鏈,，正為全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力：
梅賽德斯—奔馳集團(tuán)股份公司首席軟件官歐孟宇告訴記者,，奔馳輔助駕駛功能中的自動(dòng)泊車(chē)和后座信息娛樂(lè)系統(tǒng)均由中國(guó)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)研發(fā)，面向全球市場(chǎng),；特斯拉上海超級(jí)工廠成為特斯拉在全球主要的出口中心,，2023年在其全球產(chǎn)能中占比過(guò)半……
“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)出口將在全球范圍內(nèi)推動(dòng)良性競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代和成本降低,，改善整個(gè)行業(yè)發(fā)展形勢(shì),。”德國(guó)芯片制造商英飛凌監(jiān)事會(huì)主席,、大眾汽車(chē)集團(tuán)前首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯說(shuō),。
炒作“產(chǎn)能過(guò)剩論”背后的動(dòng)機(jī)是什么？
不久前舉行的2024（第十八屆）北京國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)熱鬧非凡,，278個(gè)新能源車(chē)型競(jìng)相亮相,，零部件展區(qū)3天就吸引20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)約4.9萬(wàn)人次觀眾參觀，海外觀眾占比37.6%,。
一邊是全球消費(fèi)者對(duì)中國(guó)綠色技術(shù)興趣盎然，一邊是美國(guó)不斷炒作中國(guó)新能源“產(chǎn)能過(guò)?！睕_擊全球市場(chǎng),，甚至宣布將對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)等產(chǎn)品加征關(guān)稅，真相究竟如何,？
從歷史角度看,，美國(guó)針對(duì)所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”的抹黑話術(shù)已不是第一次出現(xiàn),。
專(zhuān)家指出,，美國(guó)反復(fù)彈唱所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩”的老調(diào),，本質(zhì)上是另一種形式的“中國(guó)沖擊論”“中國(guó)威脅論”,，是將經(jīng)貿(mào)問(wèn)題泛政治化、安全化,、意識(shí)形態(tài)化的又一翻版,。
“炒作中國(guó)新能源產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)明顯的雙標(biāo)行為。”曲鳳杰分析,，美國(guó)此番“老調(diào)重彈”是針對(duì)中國(guó)的新敘事陷阱,，一方面意在把中國(guó)鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端，遏制中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；另一方面為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義找借口,。
英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長(zhǎng)羅思義指出，美國(guó)擔(dān)心在國(guó)際貿(mào)易中自己越來(lái)越多的產(chǎn)品無(wú)法保持價(jià)值鏈高端地位,。這正道出了美方的意圖——遏制打壓中國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，為本國(guó)謀求更有利的競(jìng)爭(zhēng)地位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
相似的一幕也曾經(jīng)在日本上演,。
日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家田代秀敏告訴記者,，上世紀(jì)70年代，美國(guó)就曾以“生產(chǎn)過(guò)?！睘橛纱驂喝毡纠w維產(chǎn)業(yè),。隨著日本汽車(chē)、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)崛起,，影響到美國(guó)的利益,，相關(guān)企業(yè)也受到美國(guó)遏制，導(dǎo)致日本高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻,?！艾F(xiàn)在炒作所謂中國(guó)新能源‘產(chǎn)能過(guò)剩論’和當(dāng)時(shí)日本的遭遇如出一轍?！?/p>
正如西班牙《起義報(bào)》網(wǎng)站近日發(fā)表的文章所說(shuō),，這不過(guò)是基于地緣政治理由的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。
一邊高舉綠色發(fā)展大旗,，一邊又揮舞保護(hù)主義大棒,。美國(guó)罔顧事實(shí)、包藏禍心,，在更大范圍和更深程度上對(duì)全球經(jīng)濟(jì),、全球市場(chǎng)產(chǎn)生了負(fù)面影響。
2022年8月,，美國(guó)頒布的《通脹削減法案》明確提出購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的相關(guān)補(bǔ)貼政策,，并規(guī)定美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)汽車(chē)若含有“受關(guān)注外國(guó)實(shí)體”生產(chǎn)的電池組件，就不能享受7500美元的清潔能源汽車(chē)稅收抵免,。
丁維順指出,，這種做法具有明顯的歧視性和排他性，違反了世貿(mào)組織基本原則,，也違背了自由貿(mào)易理念,，本質(zhì)上是一種貿(mào)易保護(hù)主義,。
“歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)多次證明，各國(guó)之間削減壁壘,、擴(kuò)大開(kāi)放,，國(guó)際經(jīng)貿(mào)才能打通血脈、煥發(fā)生機(jī),?！倍【S順說(shuō)，反過(guò)來(lái)講,，以鄰為壑,、孤立封閉會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
霍福鵬認(rèn)為,，推行這種措施不僅不利于自身內(nèi)部產(chǎn)業(yè)問(wèn)題的解決,，而且會(huì)嚴(yán)重打亂全球新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行，也給全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)新的障礙,?！案阗Q(mào)易保護(hù)主義損人不利己，是沒(méi)有贏家的,?！?/p>
綠色低碳轉(zhuǎn)型蘊(yùn)藏著海量的需求，也是世界各國(guó)的共同機(jī)遇,。
何海林建議,，各國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,，協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果共享,，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通,。加強(qiáng)能力建設(shè)和人才培養(yǎng),，在開(kāi)放合作中共同推動(dòng)全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“全球范圍內(nèi)新能源產(chǎn)能不是過(guò)剩,，而是短缺,；中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)世界不是威脅,，而是貢獻(xiàn),；全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不要封閉設(shè)限，而要開(kāi)放合作,，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。”丁維順的話,，道出參加“中國(guó)經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”官員和專(zhuān)家以及全世界有識(shí)之士的共同心聲,。（ 記者韓潔,、歐陽(yáng)為、張辛欣,、謝?，帯?yán)賦憬,、陳煒偉）
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