滿載全國(guó)人民的期盼,、踏著春天的步伐,，近3000名全國(guó)人大代表共赴一年一度的盛會(huì),。
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,，是十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的第一年,。
一年來(lái),，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好,、完善好,、運(yùn)行好，推動(dòng)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效,，推動(dòng)立法,、監(jiān)督、代表,、對(duì)外交往,、自身建設(shè)等各方面工作取得新的進(jìn)展和成效。
牢牢把握人大工作正確方向
保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面,、系統(tǒng),、整體地落實(shí)到人大工作之中
2023年12月24日，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)在北京召開,。
與會(huì)同志一致表示,，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，把國(guó)家根本政治制度堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好,，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé),，以高質(zhì)量人大工作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
一年來(lái),，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面,、系統(tǒng),、整體地落實(shí)到人大工作之中。
——緊緊圍繞黨和國(guó)家工作全局謀劃和推進(jìn)工作,。
2024年1月4日,，新年伊始，中共中央政治局常委會(huì)聽取全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào),。
自覺把落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要政治任務(wù),，制定辦理和督辦工作細(xì)則，健全工作臺(tái)賬機(jī)制,，確保每一件重要指示批示不折不扣落實(shí)到位,；嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，人大工作中的重大問題,、重要事項(xiàng),、重要情況及時(shí)主動(dòng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告……十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作全局謀劃和推進(jìn)工作，保證黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,。
——持續(xù)鞏固拓展主題教育成果,。
全國(guó)人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)黨組把深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育作為重大政治任務(wù)，牢牢把握“學(xué)思想,、強(qiáng)黨性,、重實(shí)踐、建新功”的總要求,，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,，立足人大職責(zé)定位大興調(diào)查研究，不斷深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)和把握,，夯實(shí)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基，為穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,、實(shí)現(xiàn)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)履職良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
——不斷提升常委會(huì)組成人員履職能力。
十四屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn),，2023年共舉辦8次常委會(huì)專題講座,，每一講都將學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記相關(guān)領(lǐng)域重要論述作為第一項(xiàng)內(nèi)容。通過(guò)突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),、拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、時(shí)代性,，不斷提升常委會(huì)組成人員履職能力,。
以上率下，示范引領(lǐng),。2023年6月,，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在北京舉辦全國(guó)省、市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班,，這是十四屆全國(guó)人大常委會(huì)舉辦的首期地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班,。著眼共同做好新時(shí)代人大工作、增強(qiáng)人大工作整體合力,，這次學(xué)習(xí)班有力加強(qiáng)人大自身建設(shè),，提高依法履行職責(zé)的政治站位和能力水平。
推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展
不斷提高立法質(zhì)量,，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治
發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量,。
編制和實(shí)施立法規(guī)劃,，是黨加強(qiáng)對(duì)立法工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn),，是人大在立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用的重要抓手。
從全面梳理研究黨的十九大以來(lái)習(xí)近平總書記重要講話中關(guān)于立法工作的指示要求,、黨的二十大報(bào)告重大戰(zhàn)略部署涉及的立法需求,，到將黨中央明確提出的立法修法項(xiàng)目、黨和國(guó)家重要改革舉措涉及的立法修法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃重點(diǎn)推進(jìn),，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)從立法工作安排的“最初一公里”與黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表,，經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究、反復(fù)論證評(píng)估,，編制形成十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃,，報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)實(shí)施。
一年來(lái),，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)共審議法律案35件,，立法工作呈現(xiàn)出計(jì)劃完成率較高、立法工作承接有序,、立法修法項(xiàng)目分量重的特點(diǎn),。
——推動(dòng)憲法相關(guān)法律制度不斷完善。從修改立法法,，到制定愛國(guó)主義教育法,，再到通過(guò)新修訂的全國(guó)人大常委會(huì)組成人員守則、對(duì)國(guó)務(wù)院組織法修訂草案進(jìn)行兩次常委會(huì)會(huì)議審議,，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)貫徹落實(shí)憲法規(guī)定,，不斷完善憲法相關(guān)法律制度，保證憲法確立的制度,、原則,、規(guī)則得到有效實(shí)施。
——加快經(jīng)濟(jì)立法工作步伐,。修訂公司法,，審議農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案、關(guān)稅法草案,、增值稅法草案,，多措并舉維護(hù)市場(chǎng)秩序,、提振市場(chǎng)信心,，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制保駕護(hù)航。
——加強(qiáng)涉外法治建設(shè),。制定對(duì)外關(guān)系法,、外國(guó)國(guó)家豁免法，修改民事訴訟法,、反間諜法,，不斷拓展涉外領(lǐng)域立法的廣度和深度,，為擴(kuò)大高水平開放，增進(jìn)國(guó)際交往,，維護(hù)國(guó)家主權(quán),、安全、發(fā)展利益筑牢法治根基,。
此外,，制定青藏高原生態(tài)保護(hù)法、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法,、糧食安全保障法,，通過(guò)刑法修正案（十二），修訂行政復(fù)議法……截至目前,，十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)共制定法律6件,，修改法律9件，通過(guò)有關(guān)法律問題和重大問題的決定11件,。
一年來(lái),，國(guó)家立法工作蹄疾步穩(wěn)、扎實(shí)推進(jìn),，全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用,，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域,、涉外領(lǐng)域立法,，健全國(guó)家法治急需、滿足人民美好生活需要必備,、維護(hù)國(guó)家安全所急的法律制度,，不斷提高立法質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治,。
適應(yīng)發(fā)展全過(guò)程人民民主新形勢(shì)新要求，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持人民主體地位,，在2022年實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）設(shè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，2023年又增設(shè)13個(gè),。截至目前，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)45個(gè),，輻射帶動(dòng)全國(guó)有立法權(quán)的地方人大常委會(huì)設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè),，為廣大基層群眾和各界人士表達(dá)立法訴求、反映社情民意提供了有效的渠道,、平臺(tái)和載體,。
增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性實(shí)效性
用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán),，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督
檢查5部法律實(shí)施情況,，聽取審議“一府兩院”22個(gè)工作報(bào)告，開展2次專題詢問,、7項(xiàng)專題調(diào)研……一年來(lái),，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿,，依法有序開展監(jiān)督,，努力把監(jiān)督工作的針對(duì)性、實(shí)效性提升到一個(gè)新水平,。
2023年10月,，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域犯罪工作情況,、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況,、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察工作情況的報(bào)告開展專題詢問。
這是全國(guó)人大常委會(huì)首次圍繞同一主題,，對(duì)“一府兩院”3個(gè)報(bào)告開展專題詢問,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域行政執(zhí)法和司法的全過(guò)程監(jiān)督。
專題詢問過(guò)程中,，提問人開門見山,、直奔主題，問出了人民關(guān)切,，問出了監(jiān)督力度,；應(yīng)詢?nèi)酥泵鎲栴}、坦誠(chéng)應(yīng)答,，讓聽眾感到“很務(wù)實(shí),，很到位”。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督,，加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,、政府債務(wù)管理情況監(jiān)督,，加強(qiáng)民生和社會(huì)領(lǐng)域工作監(jiān)督……十四屆全國(guó)人大常委會(huì)緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法履職盡責(zé)，實(shí)行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,，保證憲法法律全面有效實(shí)施,，保證各國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力,，保證人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
備案審查是具有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度,，是保障憲法法律實(shí)施,、維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一的重要制度。
“通過(guò),！”2023年12月29日,，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》表決通過(guò)。這是全國(guó)人大常委會(huì)首次以決定的形式對(duì)備案審查制度作出立法性的專門規(guī)定,，在備案審查制度建立運(yùn)行40多年的歷程中具有里程碑意義,。
有件必備、有備必審,、有錯(cuò)必糾,。2023年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)報(bào)送備案的1300余件行政法規(guī),、監(jiān)察法規(guī),、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,、經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī),、司法解釋、特別行政區(qū)本地法律進(jìn)行認(rèn)真審查,，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一,。
人大監(jiān)督是具有法定權(quán)威、代表人民的監(jiān)督,。十四屆全國(guó)人大常委會(huì)積極踐行全過(guò)程人民民主理念,，在制定監(jiān)督工作計(jì)劃時(shí)緊扣人民群眾重大關(guān)切，開展監(jiān)督工作時(shí)緊緊依靠人民群眾,、接受人民群眾監(jiān)督,，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過(guò)程。
全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
為代表依法履職提供高質(zhì)量服務(wù)保障
充分發(fā)揮人大代表作用,，是發(fā)展全過(guò)程人民民主的必然要求,，是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)，也是做好人大工作的重要基礎(chǔ),。
一年來(lái),，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)以密切常委會(huì)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系為抓手,，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，為代表依法履職提供高質(zhì)量服務(wù)保障,。
2023年6月，全國(guó)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)設(shè)立,。以此為契機(jī),，代表工作能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，代表工作質(zhì)量進(jìn)一步提高,。
近日,，在全國(guó)人大常委會(huì)代表工委首次發(fā)布的高質(zhì)量審議代表議案辦理代表建議典型案例中，一份有關(guān)智能汽車自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定的建議入選,。
全國(guó)人大代表,、中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長(zhǎng)潘教峰經(jīng)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地自動(dòng)駕駛管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一,。在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間,，他提出《關(guān)于啟動(dòng)自動(dòng)駕駛標(biāo)準(zhǔn)制定工作前置的建議》。此件建議交由工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委研究辦理,。2023年7月,，工業(yè)和信息化部書面答復(fù)代表。
據(jù)介紹,，在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間,，代表提出的271件議案和8314件建議，均已辦理完畢并答復(fù)代表,。相關(guān)議案建議轉(zhuǎn)化為深化改革,、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的政策措施,，為加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作提供助力,。
十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)成立以來(lái)，高度重視代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,，先后在北京,、江西、陜西組織了4期代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)班,，在云南舉辦1期少數(shù)民族全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班,，共有1300多人次代表參加集中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了新任基層全國(guó)人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標(biāo),。
支持和保障代表通過(guò)視察,、專題調(diào)研、參加執(zhí)法檢查,、提出議案建議等方式,，推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)下去，把人民群眾意愿呼聲反映上來(lái)，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁,。全國(guó)各地設(shè)立了20多萬(wàn)個(gè)代表之家,、代表聯(lián)絡(luò)站，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道全覆蓋……
一項(xiàng)項(xiàng)支持和保障代表依法履職的務(wù)實(shí)舉措,，充分展現(xiàn)了代表工作取得的顯著成就,，更好地發(fā)揮了代表們來(lái)自人民,、扎根人民的優(yōu)勢(shì),，使人大工作更加接地氣、察民情,、聚民智,、惠民生。
代表們忠誠(chéng)為黨分憂,、忠實(shí)為民履職,，充分展現(xiàn)了新時(shí)代人大代表的良好風(fēng)采。2023年12月,，甘肅臨夏積石山縣發(fā)生地震后,，甘肅、青海兩省各級(jí)人大代表積極投身抗震救災(zāi)一線,，參與應(yīng)急救援,、轉(zhuǎn)移安置等工作，全力以赴保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。香港和澳門全國(guó)人大代表發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，踴躍捐款，用暖心善舉詮釋拳拳初心,、赤子情懷,。
接續(xù)奮斗，砥礪前行,。
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。十四屆全國(guó)人大及其常委會(huì)將不斷提高履職能力和水平,，堅(jiān)持好,、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度,，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
責(zé)任編輯：張鈺
