從國家高新區(qū)擴(kuò)展至全國范圍的科技型中小企業(yè)試行,，十個(gè)月后,，“創(chuàng)新積分制”再度傳來好消息,。

　　近日,，科技部,、中國人民銀行,、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)等七部門聯(lián)合發(fā)布《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（以下簡稱《政策舉措》）,，明確在全國范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”,，優(yōu)化創(chuàng)新積分評價(jià)核心指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分層分類管理,，為科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)畫像,。

　　“‘創(chuàng)新積分制’在引導(dǎo)金融資源、促進(jìn)精準(zhǔn)施策等方面起到顯著作用,，成為推動(dòng)科技金融工作的重要政策工具,，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大?！笨萍疾咳居嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志在接受科技日報(bào)記者采訪時(shí)說,，去年8月，科技部發(fā)布《“創(chuàng)新積分制”工作指引（全國試行版）》,，河北,、四川、湖北等省均發(fā)文并推廣應(yīng)用“創(chuàng)新積分制”,。各地積極打造積分貸,、積分投、積分融,、積分保等多元化產(chǎn)品,，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的良好局面,。

　　值得關(guān)注的是,，此次“創(chuàng)新積分制”寫入七部門聯(lián)合發(fā)布的文件，強(qiáng)調(diào)通過央地聯(lián)動(dòng)推進(jìn)全國科技金融工作,，為科技型企業(yè)提供全鏈條,、全生命周期的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),，在國家層面加大力度宣傳推廣的同時(shí)，進(jìn)一步凝練典型做法和案例,。

　　精準(zhǔn)畫像識別企業(yè)“好苗子”

　　為有效破解科技型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)面臨的融資難題,，科技部設(shè)計(jì)出一套企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)體系——“創(chuàng)新積分制”，意在打通金融支持科技創(chuàng)新的“最后一公里”,，建立健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚。

　　“創(chuàng)新積分制”通過對企業(yè)創(chuàng)新投入,、創(chuàng)新產(chǎn)出、成長性等方面進(jìn)行測評,，精準(zhǔn)識別和有效發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力強(qiáng),、成長潛力大的科技型企業(yè)，將政府公共數(shù)據(jù),、銀行金融服務(wù),、企業(yè)融資需求三者有機(jī)協(xié)同。銀行則利用企業(yè)創(chuàng)新積分評價(jià)結(jié)果作為信貸風(fēng)控模型的補(bǔ)充,，將企業(yè)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的授信額度,。

　　記者了解到，“創(chuàng)新積分制”實(shí)施近五年來,，科技部與中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行等10余家銀行設(shè)立推出“創(chuàng)新積分貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品,，將創(chuàng)新積分融入銀行授信模型,，對符合條件的科技企業(yè)提供無抵押信用貸款，極大提升了企業(yè)享受金融產(chǎn)品和服務(wù)的便利度,。

　　在各地創(chuàng)新探索方面,，湖北給出的成績單讓人眼前一亮。比如,，中國工商銀行湖北省分行設(shè)計(jì)科創(chuàng)中小企業(yè)打分卡,，設(shè)置行業(yè)、定性和風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)調(diào)整系數(shù),，系統(tǒng)根據(jù)“白名單”自動(dòng)匹配測算單戶授信額度,，實(shí)現(xiàn)批量授信。截至2024年末,，全省金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用創(chuàng)新積分累計(jì)發(fā)放貸款513億元,、支持科技型企業(yè)1.17萬戶?！皠?chuàng)新積分信用貸款”模式進(jìn)一步提高了金融支持科技創(chuàng)新的精準(zhǔn)性,，支持科技型企業(yè)快速成長,。

　　與科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保等聯(lián)動(dòng)實(shí)施

　　為科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)畫像，既是“創(chuàng)新積分制”的最大亮點(diǎn),，也是《政策舉措》提出的未來發(fā)力方向,。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新積分指標(biāo)體系，2024年9—11月,，科技部新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)中心啟動(dòng)了“創(chuàng)新積分制”專題調(diào)研,，通過深入10個(gè)城市的地方科技管理部門、創(chuàng)新積分企業(yè)和銀行等進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研或座談,，廣泛征集各方對創(chuàng)新積分核心指標(biāo)的意見建議,。

　　“接下來，我們將進(jìn)一步聚焦科創(chuàng)價(jià)值屬性,，從創(chuàng)新價(jià)值鏈角度評價(jià)企業(yè)的科技‘底色’,、科技‘成色’，為科技型中小企業(yè)精準(zhǔn)畫像,，研究形成指標(biāo)更精簡,、導(dǎo)向更清晰、操作性更強(qiáng)的核心指標(biāo),?！笨萍疾咳居嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志表示，依據(jù)《政策舉措》要求,，還將持續(xù)深化“創(chuàng)新積分制”科技金融應(yīng)用場景,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域分類管理，形成企業(yè)梯度培育庫,。

　　具體而言,，繼續(xù)加強(qiáng)與科技創(chuàng)新再貸款、專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃等金融政策資源對接,，拓展創(chuàng)新積分在銀行信貸,、科技保險(xiǎn)、股權(quán)融資等領(lǐng)域的應(yīng)用場景,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新積分定制化的金融產(chǎn)品和服務(wù),。與此同時(shí)，將進(jìn)一步做好宣傳推廣,，總結(jié)典型案例和特色做法,，引導(dǎo)地方整合政策資源、探索創(chuàng)新服務(wù)模式,，推動(dòng)各方形成工作合力,。

　　《政策舉措》提出，健全創(chuàng)新積分制與科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃聯(lián)動(dòng)實(shí)施機(jī)制,。這一要求已在實(shí)踐中取得進(jìn)展,。

　　“通過科技創(chuàng)新再貸款和國家融資擔(dān)保基金的聯(lián)動(dòng)實(shí)施,，創(chuàng)新建立‘政銀擔(dān)’風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，引導(dǎo)商業(yè)銀行定向擴(kuò)大對符合條件的積分企業(yè)的信貸投放?！笨萍疾咳居嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志說,，2024年，科技部依托“創(chuàng)新積分制”對52萬余家企業(yè)開展數(shù)據(jù)征集及創(chuàng)新積分評價(jià)篩選工作,，遴選了71435家符合條件的企業(yè),，推送給21家全國性國有銀行，并分批向國家融資擔(dān)?；鹜扑],。2024年，有31個(gè)?。▍^(qū),、市）落地專項(xiàng)業(yè)務(wù)1.22萬筆,，業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)384.92億元,，其中，小微企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模占比為92.43%,。

　　在國家政策引導(dǎo)下,，河北、安徽,、重慶,、陜西、廣東,、湖北,、云南等地積極制定相關(guān)配套政策。例如,，河北省科技廳設(shè)立了1.47億元專項(xiàng)資金,，對不良貸款損失按比例給予補(bǔ)償，帶動(dòng)8家合作銀行共向科技企業(yè)發(fā)放貸款3107億元,；安徽省建成省市縣三級科技融資擔(dān)保體系,，持續(xù)推廣“科技擔(dān)”模式，全省累計(jì)開展科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)1528.81億元,、21260戶（次）,，其中，2024年新增369.73億元,。

　　多措并舉推動(dòng)政策紅利競相釋放

　　《關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知》明確,，依托“創(chuàng)新積分制”從初創(chuàng)期和成長期的科技型中小企業(yè)中篩選的備選企業(yè),，納入融擔(dān)計(jì)劃支持范圍；《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》指出,，要高質(zhì)量發(fā)展“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”業(yè)務(wù),，擴(kuò)大“創(chuàng)新積分制”評價(jià)范圍至全部高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)建立省級“創(chuàng)新積分”數(shù)據(jù)庫,，在全國范圍推廣“創(chuàng)新積分制”,。

　　在一系列政策推動(dòng)下，在各部門各地的有益探索中,，創(chuàng)新積分得以與資本精準(zhǔn)對接,，成為科技金融工作的重要抓手。

　　談及當(dāng)前推廣“創(chuàng)新積分制”的難點(diǎn)堵點(diǎn),，科技部三司有關(guān)負(fù)責(zé)同志坦言,，“創(chuàng)新積分制”實(shí)施面臨的難點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面：政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待進(jìn)一步完善，創(chuàng)新積分應(yīng)用場景有待進(jìn)一步豐富,，積分融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制有待進(jìn)一步健全等,。

　　直面挑戰(zhàn)才能做好科技金融大文章?！跋乱徊?，我們將從強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)融通、強(qiáng)化積分產(chǎn)品創(chuàng)新,、強(qiáng)化積分配套政策等方面,，持續(xù)推動(dòng)‘創(chuàng)新積分制’再創(chuàng)新?！笨萍疾咳居嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志說,，將助推“創(chuàng)新積分制”服務(wù)“一網(wǎng)協(xié)同”，按照公共數(shù)據(jù)開放有關(guān)要求積極推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)共享,。同時(shí),，持續(xù)拓展積分應(yīng)用場景，探索建立適應(yīng)更多維度多場景的量化模型,，推動(dòng)股債貸保等金融資金為不同階段科技型企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù),。

　　在強(qiáng)化積分配套政策方面，科技部等部門將建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)建立差異化激勵(lì)考核機(jī)制,，鼓勵(lì)相關(guān)銀行的科技支行或科技金融中心等專營機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新服務(wù)，提高常態(tài)化可持續(xù)化服務(wù)的能力,。此外,，創(chuàng)新財(cái)政投入支持方式，完善貸款貼息等風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)配套政策，鼓勵(lì)各地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,，建立多渠道,、多層次的融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)更多政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、銀行加大對科技型企業(yè)的支持,。

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