一場大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)和粵東西北地區(qū)之間的大協(xié)作正在南粵大地進(jìn)行。
2022年開始,，廣東實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”(簡稱“百千萬工程”),，以構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。
從大規(guī)模產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移到萬名醫(yī)師下基層,、百所高校入鄉(xiāng)村,，再到集成式改革破障前行……在產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”,、民生“圓舞曲”和改革“破陣曲”的“三重奏”里,，廣東正努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π澹囗憛^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)音,。
產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”
走進(jìn)位于清遠(yuǎn)市清城區(qū)的廣清產(chǎn)業(yè)園,，一幢幢現(xiàn)代化廠房里企業(yè)正開足馬力忙生產(chǎn)。曾經(jīng)的魚塘荒地,，已成為100多家企業(yè)聚集的產(chǎn)業(yè)高地,。
廣州市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人介紹，廣清產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“廣州主導(dǎo)開發(fā)運(yùn)營,、清遠(yuǎn)負(fù)責(zé)社會管理”的共建共享模式,，并探索建立區(qū)域互利共贏的財(cái)稅分享機(jī)制,。
由廣清產(chǎn)業(yè)園、廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園等組成的“廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)”是承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺,，目前已引進(jìn)項(xiàng)目732個,。
以產(chǎn)業(yè)平臺為載體，廣東區(qū)域產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”鏗鏘有聲,。
“今年1到11月,，清遠(yuǎn)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.3%，增速全省第一,。廣清產(chǎn)業(yè)園已初步形成現(xiàn)代家居,、汽車零部件等五大產(chǎn)業(yè)集群?！鼻暹h(yuǎn)市委書記殷昭舉說,。
在佛山(茂名)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園高州片區(qū)，佛山照明的高州生產(chǎn)基地建設(shè)正緊鑼密鼓地推進(jìn),，基地內(nèi)已建成4條生產(chǎn)線,，每條生產(chǎn)線產(chǎn)能達(dá)到400臺套/小時。
佛山照明董事長萬山說,，佛山照明主動鏈接產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)抱團(tuán)入駐,，構(gòu)建“上下樓就是上下游”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，樓上企業(yè)通過電梯就能將零部件送到樓下的終端產(chǎn)品生產(chǎn)線上,。
粵東西北地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展大機(jī)遇,。
佛山(茂名)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園高州片區(qū)工業(yè)投資連續(xù)15個月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。一年多來,，平均每個星期園區(qū)可以簽約1個項(xiàng)目,，每兩個星期落地1個項(xiàng)目。
“茂名正搶抓機(jī)遇,，揚(yáng)長補(bǔ)短承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,，以產(chǎn)業(yè)興旺壯大縣域經(jīng)濟(jì)，全面提升綜合實(shí)力和發(fā)展能級,?！泵形瘯浨f悅?cè)赫f。
“反向飛地”,、兩地互設(shè)“經(jīng)濟(jì)飛地”等新模式不斷涌現(xiàn),。
廣州幫助對口扶助地區(qū)在穗建立67個“反向飛地”;汕頭濠江區(qū)在深圳南山建設(shè)的“濠創(chuàng)園”已有12家企業(yè)進(jìn)駐……
截至目前，粵東西北縣域已承接珠三角制造業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目逾300個,，投資過1100億元,。與此同時，粵東西北等地在珠三角建設(shè)的“反向飛地”也超過110個。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的創(chuàng)新能力和輻射帶動作用,。
“大灣區(qū)企業(yè)快速發(fā)展有增資擴(kuò)產(chǎn)需求，粵東西北有廣闊空間,。廣東可充分利用‘經(jīng)濟(jì)飛地’‘反向飛地’促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)勢互補(bǔ),，提升全省創(chuàng)新力?！睆V東省創(chuàng)新戰(zhàn)略研究會副秘書長吳小龍說,。
民生“圓舞曲”
聚焦民生關(guān)切，推動醫(yī)療和教育資源下沉,，著力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)……一系列舉措給廣東城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動能。
資源下沉,，推動萬名醫(yī)師下基層,。
廣東清遠(yuǎn)佛岡縣是粵北一座人口僅30萬出頭的小縣城，佛岡縣人民醫(yī)院每年卻要做600多臺心臟導(dǎo)管手術(shù),。廣東省人民醫(yī)院派駐的佛岡縣人民醫(yī)院院長梁昌詳說：“這意味著縣城醫(yī)院就能夠解決大部分的急性癥狀?！?/p>
2023年起,，廣東計(jì)劃5年內(nèi)推動10000名醫(yī)師下沉到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，目前已派出4656名醫(yī)師,。不僅醫(yī)生下鄉(xiāng),，管理和技術(shù)等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源也全方位下沉，推動當(dāng)?shù)蒯t(yī)療水平快速提升,。
“目前廣東已基本實(shí)現(xiàn)‘大病不出省,、一般病在市縣解決、日常疾病在基層解決’,?！睆V東省衛(wèi)健委主任劉利群說。
以文相會,，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮,。
器樂合奏《龍騰虎躍》、二胡合奏《賽馬》,、竹笛重奏《大青山下》……今年7月,，在新中國音樂奠基人李凌故里的江門臺山四九鎮(zhèn)，星海音樂學(xué)院帶來了一場音樂盛宴,。
從2023年開始,，廣東啟動實(shí)施百校聯(lián)百縣助力“百千萬工程”行動(簡稱“雙百行動”)，星海音樂學(xué)院因此與臺山結(jié)緣。一年多來,，雙方在師資培養(yǎng),、生源共育等方面深度合作。今年11月,，嶺南音樂“傳薪”鄉(xiāng)村文創(chuàng)工作室在臺山市四九鎮(zhèn)南村藝術(shù)部落揭牌,。
星海音樂學(xué)院黨委書記鄧國安說，星海音樂學(xué)院將充分利用自身藝術(shù),、文化資源,，通過構(gòu)建文化幫扶體系、挖掘嶺南音樂文化,、培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)等舉措,，助力粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)村文化繁榮。
以智相助,，為鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展集聚人才,。
在廣東揭陽惠來縣，華南理工大學(xué)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)中旭農(nóng)業(yè)股份有限公司共建“健康食品開發(fā)研究實(shí)驗(yàn)室”,，開展胡蘿卜營養(yǎng)健康食品研究,，現(xiàn)已結(jié)出碩果：“一類羧甲基賴氨酸消除劑及其應(yīng)用”獲國家發(fā)明專利授權(quán)。
一年多來,，廣東教育系統(tǒng)派出上千名農(nóng)村科技特派員,、農(nóng)技輕騎兵助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線破解技術(shù)發(fā)展難題。通過共建專家智庫工作站,、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地等方式,，已建立產(chǎn)學(xué)研平臺180個，轉(zhuǎn)化運(yùn)用專利44項(xiàng),。
“‘雙百行動’有系統(tǒng),、成機(jī)制地把實(shí)驗(yàn)室建在鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)、把專業(yè)課放在田間地頭,、把論文寫在南粵大地,，推動人才培養(yǎng)與基層經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展銜接，助力城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn),?！睆V東省教育廳廳長林如鵬說。
改革“破陣曲”
從村集體經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新到全域土地綜合整治,，再到縣鎮(zhèn)管理體制改革,，廣東以改革破局，推動城鄉(xiāng)區(qū)域在協(xié)調(diào)發(fā)展中相互促進(jìn),、相互成就,。
聚焦集體經(jīng)濟(jì)，改出鄉(xiāng)村增長新活力。
在廣東云浮,，通過“政銀企村(戶)”共建模式,，去年全市847個行政村、125個社區(qū)集體的經(jīng)營性收入均已達(dá)15萬元以上,。
云浮市委書記盧榮春說,，云浮的改革創(chuàng)新提供了一種發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)多方共贏的解決方案,。
近兩年來,，廣東新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)地方立法、千名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)計(jì)劃等一系列改革舉措穩(wěn)步推進(jìn),，縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力不斷被激發(fā)出來,。全省已有897個村開展發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、50個村開展農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn),，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以下的薄弱村基本消除,。
聚焦土地要素，改出縣鎮(zhèn)發(fā)展新空間,。
在全域土地綜合整治省級試點(diǎn)廣東佛山南海,，通過“三券”(地券、房券,、綠券)制度改革,，累計(jì)拆除改造村級工業(yè)園2.48萬畝，整備連片產(chǎn)業(yè)用地2.26萬畝,，騰退低效建設(shè)用地并復(fù)墾復(fù)綠1.3萬畝，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了用地空間,。
南海區(qū)委書記顧耀輝說,，南海已連續(xù)兩年供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地超過6000畝、招商引資突破千億元,。
廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，廣東全域土地綜合整治工作步入快車道，42個試點(diǎn)已完成投資650億元,，整理農(nóng)用地6.8萬畝,、建設(shè)用地4.7萬畝、生態(tài)保護(hù)修復(fù)土地39.5萬畝,，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地近6.2萬畝,，有效拓展了縣鎮(zhèn)村發(fā)展空間。
聚焦體制機(jī)制,，改出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)新氣象,。
今年11月，《關(guān)于推進(jìn)環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的意見》印發(fā)，一個橫跨廣州市從化區(qū)和增城區(qū),、惠州市博羅縣和龍門縣,，總面積近5000平方公里的農(nóng)文旅發(fā)展示范區(qū)出現(xiàn)在人們面前。
廣東省“百千萬工程”指揮部辦公室專職副主任黎曉華認(rèn)為,，意見提出了創(chuàng)新信貸投放方式,，探索創(chuàng)新生態(tài)金融產(chǎn)品等創(chuàng)新措施，顯示出堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念,，將引領(lǐng)區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)樣板的決心,。
“廣東未來將持續(xù)推進(jìn)‘百千萬工程’走深走實(shí)，以‘百千萬工程’推動優(yōu)勢塑造,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動力增強(qiáng)和價值實(shí)現(xiàn)，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面,?！崩钑匀A說。(記者 肖文峰 吳濤 劉宏宇)
編輯：周大為
