各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、辦,、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)）精神,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開辦程序,，切實(shí)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間,，努力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意,，提出以下實(shí)施意見,。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求,。全面貫徹黨的十九大精神,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，深化“放管服”改革,，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以企業(yè)和社會(huì)公眾迫切希望解決的開辦企業(yè)效率低,、環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長(zhǎng)等問題為重點(diǎn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求,，簡(jiǎn)化流程,，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)效能,，增加透明度和可預(yù)期性,，大幅度壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，進(jìn)一步降低制度性交易成本,，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力,。

（二）工作目標(biāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié),，壓縮辦理時(shí)間,。省政務(wù)服務(wù)中心牽頭，借鑒學(xué)習(xí)江蘇“3550”工作模式,，在省政務(wù)大廳先行試點(diǎn),，2018年12月31日前將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3天（指工作日，下同）,。

2018年10月1日前,，太原市及山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)要將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天以內(nèi)，其他市要在2018年12月31日前實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5天以內(nèi)的目標(biāo),。

鼓勵(lì)各市在立足本地實(shí)際,、確保工作質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步加大壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作力度,，健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長(zhǎng)效機(jī)制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范,，持續(xù)提升我省企業(yè)開辦便利度。

二、主要任務(wù)和工作措施

（一）實(shí)施流程再造,，大力推行“一窗受理,、并行辦理”。大力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平,，搭建涵蓋企業(yè)開辦各類事項(xiàng)的“一窗式”網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺(tái),，打通不同層級(jí)、不同部門信息系統(tǒng)之間的共享通道,，實(shí)現(xiàn)工商,、公安、稅務(wù),、人力資源社會(huì)保障等部門間企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)信息實(shí)時(shí)共享,、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確傳輸、協(xié)同并行辦理,，將申請(qǐng)人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程改造為一次提交,、同步辦理、信息共享,、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理,、并行辦理”流程。積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用,。

（二）全面梳理精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料,，暢通信息共享渠道。嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求,，對(duì)開辦企業(yè)所需的申請(qǐng)材料組織再梳理,。梳理中嚴(yán)格把握不重復(fù)、不遺漏原則,，不得隨意擴(kuò)大申請(qǐng)材料的種類,、內(nèi)容和范圍,，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料一律取消,。升級(jí)改造完善服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，在更大范圍,、更深層次實(shí)現(xiàn)工商、公安,、稅務(wù),、人力資源社會(huì)保障等部門間的信息共享，減少企業(yè)重復(fù)提交材料,，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集,、分類管理”。

（三）簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，提升便利化水平,。推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革,，除涉及前置審批事項(xiàng)或國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局核準(zhǔn)的名稱外，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn),，全面實(shí)施企業(yè)名稱自主申報(bào),。申請(qǐng)人可在服務(wù)平臺(tái)辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理,。廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用,，努力提升無紙化、智能化程度,。進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書表格材料,。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至3天以內(nèi)。

（四）將公章刻制備案納入“多證合一”,，提高公章制作效率,。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)），取消公章刻制審批,，實(shí)行公章刻制備案管理,，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由工商部門采集相關(guān)信息并推送至服務(wù)平臺(tái),。各地公安部門應(yīng)在服務(wù)平臺(tái)和政府大廳公布公章制作單位目錄,，申請(qǐng)人根據(jù)目錄自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在1天以內(nèi)完成印章刻制,，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案,。嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案,。

（五）優(yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序,，壓縮申領(lǐng)時(shí)間。稅務(wù)部門要進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）,，對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè),，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理，并充分利用服務(wù)平臺(tái)采集的實(shí)名認(rèn)證信息等共享數(shù)據(jù),，新辦企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)補(bǔ)錄稅務(wù)登記信息,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間,。將新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至1天以內(nèi),。

（六）完善企業(yè)信息補(bǔ)錄流程，提高服務(wù)效率,。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一,、一照一碼”改革效果，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證定期驗(yàn)證和換證制度,，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理,。加大信息數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息補(bǔ)錄和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接,，推動(dòng)企業(yè)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的參保登記服務(wù),。

三,、組織保障和責(zé)任落實(shí)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作,。各地要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào)文件精神,，切實(shí)擔(dān)負(fù)起壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的主體責(zé)任，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,，及時(shí)制定完善本地壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的具體實(shí)施方案,，明確時(shí)間表、路線圖,，細(xì)化任務(wù)措施,，理順工作機(jī)制，抓好督促落實(shí),，確保完成工作目標(biāo),。各級(jí)工商部門作為壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的牽頭部門，要會(huì)同相關(guān)部門明確工作分工,，加強(qiáng)協(xié)同配合,。工商部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),、規(guī)范壓縮公章辦理時(shí)間,，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息補(bǔ)錄業(yè)務(wù)流程,。要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范,，指導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí),。對(duì)于企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的,，各部門要優(yōu)化流程,、簡(jiǎn)化手續(xù),、提高效率，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題,。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，提升服務(wù)水平。各地、各部門要采取多種形式,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)。要強(qiáng)化企業(yè)開辦事項(xiàng)培訓(xùn),，加強(qiáng)窗口建設(shè),，不斷提升服務(wù)水平。通過提供熱線電話咨詢和專門窗口咨詢等方式統(tǒng)一解答口徑,、加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù),，設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，提供網(wǎng)上辦事設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),。

（三）強(qiáng)化信息共享,，加強(qiáng)協(xié)同配合。要提高“互聯(lián)網(wǎng)+電子政務(wù)”水平,，立足當(dāng)下,，著眼未來，整合服務(wù)平臺(tái)資源,，運(yùn)用好部門聯(lián)動(dòng),、聯(lián)合辦公等方式，加強(qiáng)溝通,，密切合作,，加強(qiáng)信息共享互通，健全工作機(jī)制,，打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”,，扎實(shí)推進(jìn)改革各環(huán)節(jié)任務(wù)的落實(shí)。

（四）加大監(jiān)督檢查力度,，強(qiáng)化通報(bào)問責(zé)機(jī)制,。要堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，實(shí)行科學(xué)監(jiān)管,、精準(zhǔn)監(jiān)管，更好維護(hù)市場(chǎng)秩序,，推動(dòng)法治市場(chǎng),、誠信市場(chǎng)建設(shè)。省工商局要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，組織開展督促檢查,，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,。對(duì)落實(shí)不力,、造成嚴(yán)重不良影響的,，要予以曝光并嚴(yán)肅問責(zé)。統(tǒng)計(jì)部門依照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系依法開展工作,，作出客觀公正評(píng)價(jià),，及時(shí)報(bào)告省委、省政府,。省政府辦公廳將適時(shí)組織開展督促檢查,。

山西省人民政府辦公廳

2018年7月18日

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責(zé)任編輯：李敏