國務(wù)院總理李強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,，公布《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）,，自2024年5月1日起施行。

　　黨中央,、國務(wù)院高度重視非銀行支付行業(yè)發(fā)展和風(fēng)險防控,。近年來，我國非銀行支付機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,，對于活躍交易,、繁榮市場有著重要作用，為助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善作出了積極貢獻(xiàn),。制定專門行政法規(guī),，將非銀行支付機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動進(jìn)一步納入法治化軌道進(jìn)行監(jiān)管，旨在促進(jìn)非銀行支付行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,，切實保護(hù)用戶合法權(quán)益,，更好發(fā)揮其服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、滿足用戶多樣化支付結(jié)算需求等作用,?！稐l例》共6章60條，重點規(guī)定了以下內(nèi)容：

　　一是明確非銀行支付機(jī)構(gòu)的定義和設(shè)立許可,。將非銀行支付機(jī)構(gòu)定義為除銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外,，根據(jù)用戶提交的電子支付指令轉(zhuǎn)移貨幣資金的公司。規(guī)定設(shè)立非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn),，明確設(shè)立條件并嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),。明確非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以提供小額、便民支付服務(wù)為宗旨,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事依法需經(jīng)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù),，不得從事或者變相從事清算業(yè)務(wù)。

　　二是完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則,。適應(yīng)支付業(yè)務(wù)發(fā)展需要,，將支付業(yè)務(wù)分為儲值賬戶運營和支付交易處理兩類，并授權(quán)中國人民銀行制定具體規(guī)則,。明確支付業(yè)務(wù)管理要求,，規(guī)定非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全業(yè)務(wù)管理等制度，具備符合要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng),、設(shè)施和技術(shù),，確保支付業(yè)務(wù)連續(xù)、安全,、可溯源,。明確支付賬戶、備付金,、支付指令等管理規(guī)定,，要求支付賬戶以用戶實名開立，非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用,、占用,、借用備付金，不得偽造,、變造支付指令,，防范非銀行支付行業(yè)風(fēng)險。

　　三是保護(hù)用戶合法權(quán)益,。規(guī)定非銀行支付機(jī)構(gòu)與用戶簽訂支付服務(wù)協(xié)議,，其條款應(yīng)當(dāng)按照公平原則擬定。非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障用戶資金安全和信息安全,，不得將相關(guān)核心業(yè)務(wù)和技術(shù)服務(wù)委托第三方處理,；妥善保存用戶資料和交易記錄,，建立有效的盡職調(diào)查制度，加強(qiáng)風(fēng)險管理,；采取有效措施保障支付賬戶安全,，防范支付賬戶被用于非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、洗錢,、賭博等違法犯罪活動。

　　四是明確監(jiān)管職責(zé)和法律責(zé)任,。規(guī)定非銀行支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家路線方針政策,、決策部署，圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟(jì),，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，維護(hù)公平競爭秩序。明確中國人民銀行的監(jiān)管職責(zé),、監(jiān)管措施及風(fēng)險處置措施等,，地方人民政府配合中國人民銀行做好風(fēng)險處置工作?！稐l例》還規(guī)定了違法行為的法律責(zé)任,。

責(zé)任編輯：張鈺