開欄的話 黨的二十屆三中全會指出，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán),，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,。這為下一階段深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革指明了方向,。當(dāng)前，為營造科技成果有效轉(zhuǎn)化的良好生態(tài),，進一步激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性,，加速推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變，各種改革實踐正奔涌向前,。本報今起開設(shè)“深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機制改革”專欄,，記者將深入高校院所,、領(lǐng)軍企業(yè),，聚焦職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革等成果轉(zhuǎn)化的新舉措、新模式,，聚焦創(chuàng)業(yè)投資支持成果轉(zhuǎn)化的新探索,、新實踐，挖掘和展現(xiàn)一批可復(fù)制,、可推廣的典型經(jīng)驗和案例,，以饗讀者。

　　探索推廣“賦權(quán)+”成果轉(zhuǎn)化路徑,，科研人員變身科技成果的“大股東”,，怎么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)給誰都可以自己做主;直面成果轉(zhuǎn)化老難題——憂心國有資產(chǎn)流失,，在全國首創(chuàng)科技成果資產(chǎn)單列“安心屋”管理范式……

　　“開展科技成果賦權(quán)改革試點以來,，浙江在體系化推進、數(shù)字化支撐,、‘賦權(quán)+’,、全域化等方面作了積極探索?！闭憬】萍紡d成果處副處長盧順平在接受科技日報記者采訪時說,，通過改革，浙江5家試點單位科技成果轉(zhuǎn)化金額大幅提高，從改革前2019年的1.2億元,，增長到2023年的3.9億元,，增幅高達325%。

　　盧順平所說的科技成果賦權(quán)改革試點,，是賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點,。2020年5月18日，科技部,、國家發(fā)展改革委等九部門印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點實施方案》,，分領(lǐng)域選取40所高校院所率先開展試點，浙江有浙江大學(xué),、中國水稻研究所等5家單位入圍,。

　　“賦權(quán)+”破解“不愿轉(zhuǎn)”難題

　　高校院所職務(wù)科技成果作價入股的程序較為繁瑣，這在一定程度影響了成果轉(zhuǎn)化積極性,。賦權(quán)改革,，則為破解這一難題開出“良方”。

　　2022年,，浙江大學(xué)依托“賦部分所有權(quán)+作價入股”機制,，將“一種超導(dǎo)量子計算和量子模擬的技術(shù)秘密”的70%所有權(quán)賦予王浩華教授團隊，科研團隊以該成果作價入股,，獲得杭州一企業(yè)12%股權(quán),，學(xué)校留存的30%成果所有權(quán)以“入門費+里程碑付費”方式獲得現(xiàn)金收益，成功走通了學(xué)校與科研團隊“現(xiàn)金+持股”的混合投資路徑,。

　　“學(xué)校持有的30%成果所有權(quán),，經(jīng)第三方評估后，由科研團隊用現(xiàn)金方式購買,。里程碑付費是等公司上市后,，約定再付給學(xué)校一筆費用?！闭憬髮W(xué)物理學(xué)院研究員王震說,，這意味著科研人員可以將知識產(chǎn)權(quán)變?yōu)楣煞荩@得公司投票權(quán)和收益權(quán),。對投資人而言,，打消了對知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的顧慮，加快了融資進程,，讓更多科研成果從實驗室走向市場,。

　　身為王浩華科研團隊一員，王震真切感受到了賦權(quán)改革帶來的變化——當(dāng)“知產(chǎn)”變?yōu)椤百Y產(chǎn)”后,，校企聯(lián)合也實現(xiàn)了1+1>2的效應(yīng),，雙方可以聯(lián)合攻關(guān)一些關(guān)鍵項目,。

　　“我們不僅具備了設(shè)計和制備超導(dǎo)量子芯片的能力，匹配企業(yè)研發(fā)的超導(dǎo)量子測控硬件系統(tǒng),，還形成了研發(fā)制造能力,。”王震告訴記者,。

　　值得關(guān)注的是,，浙江還積極探索“賦使用權(quán)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”模式?？蒲腥藛T在創(chuàng)辦企業(yè)中可自主使用成果,，日后收益分成由學(xué)校與科研人員協(xié)商約定，提升了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化積極性,。

　　“安心屋”打消“不敢轉(zhuǎn)”顧慮

　　一直以來,，國有資產(chǎn)管理的束縛，是掣肘科技成果轉(zhuǎn)化的痛點之一,。雖然國家將科技成果使用權(quán),、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)”全部下放,，但高校院所科研成果仍屬國有資產(chǎn),，定價過低可能造成國有資產(chǎn)流失，領(lǐng)導(dǎo)人員,、管理人員和科研人員擔(dān)心風(fēng)險,，因此“不敢轉(zhuǎn)”現(xiàn)象普遍存在。

　　為解開束縛成果轉(zhuǎn)化的“細繩子”,，2022年,，浙江省科技廳,、財政廳聯(lián)手構(gòu)建“安心屋”職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理范式,。

　　“我們依托‘安心屋’開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化線上審批，在全國率先實現(xiàn)成果‘內(nèi)控管理—轉(zhuǎn)化審批—公開交易’全流程電子化,，高校院所的成果管理,、轉(zhuǎn)化審批、收益分配,、上市交易等都在統(tǒng)一平臺上完成,，以電子存證的方式全程留痕，紀檢監(jiān)察,、審計,、財政等部門實時無感監(jiān)管、觸發(fā)式監(jiān)管,?！北R順平介紹,。

　　通過“安心屋”實施轉(zhuǎn)化的成果，以及成果直接或者指定持股平臺作價投資所形成的股權(quán),，不納入國有資產(chǎn)保值增值考核范圍……這些舉措被寫入《浙江省擴大賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點范圍實施方案》,，既保證了職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)屬性，又建立了單獨的監(jiān)督和管理機制,。

　　得知賦權(quán)改革政策后,，2022—2023年，杭州電子科技大學(xué)電子信息學(xué)院教師劉杰采取“賦使用權(quán)+先用后轉(zhuǎn)”方式,，通過“安心屋”先后申請“散熱集成半導(dǎo)體晶體管及其制備方法”等3項發(fā)明專利10年長期使用權(quán),，用于自己創(chuàng)辦公司的金剛石微波等離子產(chǎn)品研發(fā)。

　　為進一步滿足發(fā)展目標和研發(fā)需求,，劉杰所在公司于2024年8月30日與學(xué)校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同,，在“免費試用”的基礎(chǔ)上，購買上述3項科技成果所有權(quán),。如今,，該公司已形成五款金剛石裝備系統(tǒng)，相關(guān)產(chǎn)品年產(chǎn)值近兩千萬元,，應(yīng)用于各大企業(yè)和科研院所,。

　　截至目前，浙江省累計有250余家機構(gòu)近5萬項職務(wù)科技成果實行單列管理,，成果轉(zhuǎn)化審批周期從平均58天壓縮至30天,。“安心屋”為探索職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理提供了浙江樣本,。此外,，浙江發(fā)布了《職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化管理規(guī)范》省級地方標準，為打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”提供路徑支撐,。

　　“近幾年,，我們以網(wǎng)上技術(shù)市場、‘浙江拍’‘安心屋’為標志的科技成果轉(zhuǎn)化工作走在了全國前列,，特別是在黨的二十屆三中全會《決定》提出的‘先使用后付費’方式上提供浙江經(jīng)驗,。”盧順平表示,，下一步,，浙江將聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,，將從突出市場導(dǎo)向、深化集成改革,、做強科技金融等方面,，為科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)注入強勁動力,。（記者 劉 垠）

編輯：周大為