保障農(nóng)民工工資支付,，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益和民生福祉,，事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定,。

　　省委,、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署,，去年以來(lái),，著力構(gòu)建協(xié)同高效的欠薪治理格局，不斷完善防治并重的制度保障體系,，在源頭預(yù)防,、欠薪核處、責(zé)任追究等方面下功夫,、出實(shí)招,，用情用力用心全方位保障農(nóng)民工工資支付，讓農(nóng)民工干在山西,、晉“薪”無(wú)憂,，按時(shí)足額拿到辛苦錢(qián)。

協(xié)同治欠 向制度要?jiǎng)恿?/strong>

謀求常治常態(tài)長(zhǎng)效

　　“感謝人社部門(mén)幫我們要回了拖欠的工資!在山西干活,，我們心里踏實(shí),。”被欠薪10萬(wàn)元的喬明明等9名農(nóng)民工,，抱著試試看的心態(tài),，用手機(jī)掃描項(xiàng)目工地豎立的維權(quán)公示牌上的二維碼后，反映了問(wèn)題,。臨汾市人社局接到線索,，立即聯(lián)系喬明明所在項(xiàng)目的總包及分包單位負(fù)責(zé)人，核實(shí)欠薪事實(shí),，當(dāng)場(chǎng)要求總包單位負(fù)責(zé)人限期支付工資,。

　　如今，這樣的維權(quán)公示牌在山西所有建筑工地,、施工現(xiàn)場(chǎng)成為標(biāo)配,。山西在農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶,、工資保證金、實(shí)名制管理,、總包代發(fā),、維權(quán)警告公示“五項(xiàng)制度”基礎(chǔ)上，改革創(chuàng)新,、探索實(shí)踐,，形成了一整套行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。

　　向制度要?jiǎng)恿σI(lǐng)欠薪治理,，我省著力完善防治結(jié)合,、懲處并重的法規(guī)政策體系。省政府在全國(guó)率先頒布實(shí)施《山西省保障農(nóng)民工工資支付辦法》,，并創(chuàng)新性規(guī)定：新開(kāi)工項(xiàng)目要在農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)1個(gè)月內(nèi)完成多部門(mén)聯(lián)合實(shí)地檢查,，督促工資保障制度及早落實(shí)到位。2023年底,，省政府出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》,，明確市縣政府各分管負(fù)責(zé)人是各自領(lǐng)域工程項(xiàng)目保障工資支付的第一責(zé)任人，各行業(yè)部門(mén)各自建立工程糾紛協(xié)調(diào)解決機(jī)制,，制定政府工程國(guó)企項(xiàng)目清欠標(biāo)準(zhǔn),，以務(wù)實(shí)舉措解決欠薪頑疾。

　　省政府連續(xù)3年將根治欠薪納入全省專(zhuān)項(xiàng)“抓落實(shí)”重點(diǎn)任務(wù),，按月調(diào)度進(jìn)展,。省政府就業(yè)促進(jìn)和勞動(dòng)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組(原根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組)，45個(gè)成員單位按照誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則,，在規(guī)范市場(chǎng)秩序、組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,、開(kāi)展聯(lián)合督辦等方面齊抓共管,，同向發(fā)力。各市縣黨委,、政府主要負(fù)責(zé)人參加欠薪聯(lián)合大接訪,，包案解決跨部門(mén)疑難復(fù)雜問(wèn)題。

　　建筑市場(chǎng)是欠薪問(wèn)題的高發(fā)地,。我省綜合施策大力整頓建筑市場(chǎng)秩序,，發(fā)改部門(mén)牽頭制定管理辦法，從建設(shè)工程施工發(fā)包與承包抓起;住建部門(mén)出臺(tái)《建筑市場(chǎng)信用管理辦法》,，開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查;水利部門(mén)開(kāi)展治水監(jiān)管百日行動(dòng)，專(zhuān)項(xiàng)治理招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題;交通運(yùn)輸部門(mén)綜合督查公路建設(shè)市場(chǎng)，打擊違法轉(zhuǎn)分包,、欠款和欠薪行為,。省人大常委會(huì)新修訂的《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，將于10月1日起施行,，對(duì)發(fā)包,、承包、訂立和履行合同,、支付農(nóng)民工工資等市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行徹底規(guī)范,，為源頭防范欠薪打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

　　保障建設(shè)資金來(lái)源是根治欠薪的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。我省住建、發(fā)改等部門(mén)全面推行施工過(guò)程結(jié)算,，住建等六部門(mén)聯(lián)合實(shí)施建設(shè)工程擔(dān)保實(shí)施辦法,，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)政府工程資金撥付監(jiān)管。省政府辦公廳制定了防范化解拖欠中小企業(yè)賬款的工作方案,，工信部門(mén)建立清理欠款與解決欠薪協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保清欠資金優(yōu)先用于清償農(nóng)民工工資。

強(qiáng)力清欠 鐵腕施治

對(duì)農(nóng)民工欠薪“零容忍”

　　“沒(méi)想到,，短短3天時(shí)間,，我們被欠的工資就有了著落?！辈痪们?，四川廣元籍的農(nóng)民工小吳收到被拖欠的工資，感激之情溢于言表,。

　　對(duì)農(nóng)民工欠薪問(wèn)題“零容忍”,，有案必查、有欠必清,，我省重拳施治,，根治欠薪。在創(chuàng)新實(shí)施欠薪案件“三個(gè)清零”制度,，即限期清零,、季度清零、年底清零基礎(chǔ)上,，去年我省再次提標(biāo)加壓,，提出更為嚴(yán)格的“三日清零”標(biāo)準(zhǔn)：事實(shí)清楚的一般欠薪案件，當(dāng)日受理,，3日內(nèi)核實(shí)清楚,、清償?shù)轿弧Ｎ沂￠_(kāi)展陳案積案摸排清理行動(dòng),，制定欠薪核處指南,，對(duì)未及時(shí)辦結(jié)的由省市提級(jí)督辦,，約談屬地政府負(fù)責(zé)人，動(dòng)用兜底措施先行清償,，對(duì)涉案企業(yè)和項(xiàng)目一律立案嚴(yán)查,。“四個(gè)兜底”措施包括：工資保證金兜底,、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金兜底,、政府工程財(cái)政兜底、國(guó)企項(xiàng)目上級(jí)集團(tuán)兜底,，保障支付到位,。

　　干在山西、晉“薪”無(wú)憂,。今年,，我省全面開(kāi)展“春季護(hù)薪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，聚焦農(nóng)民工工資保證金存儲(chǔ),、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶管理,、農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)使用、人工費(fèi)撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，用心用力守護(hù)農(nóng)民工辛苦錢(qián),。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，全省共排查在建工程項(xiàng)目860個(gè),，解決欠薪案件190起,，為4265名勞動(dòng)者解決工資等待遇4364.7萬(wàn)元。

　　事實(shí)上,，我省去年以來(lái)連續(xù)開(kāi)展拖欠農(nóng)民工工資陳案積案清理行動(dòng),、勞動(dòng)用工環(huán)境整治行動(dòng)、根治欠薪冬季行動(dòng),、建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，連續(xù)作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn),，對(duì)欠薪案件大起底,、大排查、大整治,，讓維護(hù)用工環(huán)境,、保障農(nóng)民工權(quán)益不斷檔、不松勁兒,。

　　公布重大欠薪違法行為,、開(kāi)出拖欠工資失信聯(lián)合懲戒名單、移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件、約談屬地政府負(fù)責(zé)人,、問(wèn)責(zé)處理責(zé)任人員……欠薪治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),。

　　“黑榜”懲戒，“紅榜”激勵(lì),，太原等地推行企業(yè)“不欠薪”承諾制,，建立工資支付“紅黑榜”，開(kāi)展“無(wú)欠薪項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng),，樹(shù)立標(biāo)桿和榜樣,。

　　多方聯(lián)動(dòng)，才能合力護(hù)“薪”,。我省住建,、交通、水利等主管部門(mén)監(jiān)管督辦,，822件業(yè)內(nèi)欠薪得以解決;司法部門(mén)將窗口設(shè)在勞動(dòng)監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu),，5472件農(nóng)民工案件得到援助辦理;勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立欠薪速裁庭,，249起案件快裁快審;檢察院開(kāi)展協(xié)助農(nóng)民工討薪討債專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),，辦理支持起訴案件1977件;法院優(yōu)先受理、優(yōu)先執(zhí)行農(nóng)民工欠薪案件,，572起案件全部按期執(zhí)行結(jié)案;公安部門(mén)掛牌督辦7起拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件,，制定“十個(gè)一律”原則依法懲治惡意欠薪犯罪行為……重拳出擊、聯(lián)合治欠,、聯(lián)合懲戒正成為新常態(tài),。

　　“薪”安，農(nóng)民工才能安心,。2023年,，全省7.56萬(wàn)條涉薪線索全部按期核處完畢，查實(shí)欠薪案件7269件全部動(dòng)態(tài)清零,，3.29萬(wàn)名農(nóng)民工權(quán)益得到維護(hù),，追發(fā)工資4.43億元。

科技防欠 信息賦能

源頭監(jiān)測(cè)監(jiān)管“治未病”

　　信息化技術(shù)為治欠防欠賦能,，也為高效監(jiān)管,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供了全新模式。

　　2023年,，山西建成并運(yùn)行覆蓋全省的農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),。去年以來(lái)，省人社廳每天有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)控省級(jí)預(yù)警平臺(tái),。記者看到,，登錄平臺(tái)，不僅可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全省項(xiàng)目總數(shù)、在場(chǎng)工作農(nóng)民工人數(shù),、項(xiàng)目行業(yè)分布數(shù),、欠薪預(yù)警總況等數(shù)據(jù)，還可通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)管端后臺(tái),，實(shí)時(shí)查看企業(yè)及項(xiàng)目情況,，包括保證金賬戶信息、工資專(zhuān)戶信息以及各項(xiàng)目務(wù)工人員實(shí)名和考勤信息等,，并根據(jù)實(shí)際發(fā)出預(yù)警提示,。

　　前不久，太原市人社局勞動(dòng)保障監(jiān)察員王明登錄山西農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),，一眼看到在建項(xiàng)目預(yù)警模塊中,，太原某項(xiàng)目顯示與眾不同的“黃色”預(yù)警。原來(lái),，這是一個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目,，開(kāi)工16天了，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶信息還沒(méi)上傳,，因此觸發(fā)預(yù)警,。

　　王明立刻與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，提醒并要求馬上整改,。施工企業(yè)及時(shí)開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專(zhuān)戶,，并將專(zhuān)戶信息上傳平臺(tái)，預(yù)警解除,?？萍假x能助力及早排除欠薪隱患，助推保障服務(wù)效率大幅提升,。

　　平臺(tái)建好必須強(qiáng)化使用,，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管,?！按杭咀o(hù)薪”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，省人社廳組織相關(guān)人員開(kāi)展了為期一周的全省在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)使用規(guī)范培訓(xùn),。集中宣傳培訓(xùn),、集中制度審查、集中錄入平臺(tái)……目前,，全省2214個(gè)工程項(xiàng)目已全部進(jìn)入實(shí)名制管理和工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái),，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。人社部門(mén)與住建,、銀行等部門(mén)強(qiáng)化溝通對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警平臺(tái)與農(nóng)民工實(shí)名制信息化平臺(tái)以及銀行支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,，打通信息壁壘，全面覆蓋監(jiān)控,。從數(shù)據(jù)監(jiān)管到監(jiān)督問(wèn)責(zé),，信息化手段正有效助力根治欠薪“抓源頭”“治未病”，讓勞動(dòng)維權(quán)服務(wù)網(wǎng)越織越密,、越織越牢,。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年以來(lái),，全省共辦理欠薪案件10254起,，為4.6萬(wàn)名農(nóng)民工追發(fā)工資6.47億元，欠薪案件數(shù),、涉及人數(shù)和金額同比大幅下降,。在國(guó)務(wù)院組織的保障農(nóng)民工工資支付工作專(zhuān)項(xiàng)考核中，我省連續(xù)6年位列全國(guó)第一方陣,。(記者高建華)

　　編輯記者：周大為