4月7日,，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐山西動(dòng)員會(huì)在省城太原召開,。這是自中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查開展以來的第二輪第三批，也是“十四五”開局之年的首批督察,，此次督查主要受理山西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的來信來電信訪舉報(bào),，其中一項(xiàng)重要工作即督查重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞,、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處理情況,。
4月28日，在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公布的一批典型案例中,，山西焦煤集團(tuán)下屬的斜溝煤礦因敷衍整改,、煤炭開發(fā)破壞生態(tài)問題突出而被公開“點(diǎn)名”,；針對(duì)督察組指出的環(huán)保問題，山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司表示誠懇接受,、認(rèn)真反思,、舉一反三、全力整改,，該集團(tuán)董事長(zhǎng)趙建澤更是第一時(shí)間專程赴斜溝礦檢查督導(dǎo)生態(tài)環(huán)保工作,，并就落實(shí)落細(xì)全集團(tuán)生態(tài)環(huán)保工作提出要求。
為全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，深刻認(rèn)識(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的政治性、嚴(yán)肅性,、重要性,，本報(bào)《生態(tài)山西》編輯部針對(duì)這一事件，綜合生態(tài)環(huán)境部和山西焦煤集團(tuán)微信公眾號(hào)相關(guān)文章,，對(duì)斜溝煤礦破壞生態(tài)環(huán)境問題及山西焦煤集團(tuán)全力整改措施進(jìn)行梳理報(bào)道,。
未批先建的排矸場(chǎng)，面積是環(huán)評(píng)批復(fù)排矸場(chǎng)3倍以上
今年4月,，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)山西焦煤集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱山西焦煤集團(tuán)）下屬山西西山晉興能源有限責(zé)任公司斜溝煤礦（以下簡(jiǎn)稱斜溝煤礦）開展督察,，發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門、公司對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題敷衍應(yīng)對(duì),、表面整改,，煤炭資源開發(fā)生態(tài)破壞問題突出。
一,、基本情況
山西焦煤集團(tuán)下屬斜溝煤礦位于呂梁市興縣,，屬離柳礦區(qū)范圍。在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中,，督察組發(fā)現(xiàn)該煤礦未落實(shí)環(huán)保要求,，擅自投產(chǎn)運(yùn)行。督察整改方案要求其限期完成環(huán)保驗(yàn)收,。
2018年山西省上報(bào)整改進(jìn)展為：斜溝煤礦2017年底環(huán)保設(shè)施全部建成投運(yùn),，取得排污許可證，按相關(guān)規(guī)定完成自主驗(yàn)收并進(jìn)行了公示,，已完成整改,。
二、主要問題
（一）敷衍整改
為避免大量煤矸石壓占土地和造成土壤污染,，離柳礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求煤矸石的處置利用率應(yīng)達(dá)到100%,。斜溝煤礦環(huán)評(píng)批復(fù)進(jìn)一步明確要求產(chǎn)生的煤矸石優(yōu)先用于煤矸石磚廠、煤矸石電廠,。
督察發(fā)現(xiàn)斜溝煤礦擅自變更建設(shè)內(nèi)容,，取消了環(huán)評(píng)要求建設(shè)的煤矸石磚廠等綜合利用建設(shè)內(nèi)容,，將產(chǎn)生的所有煤矸石一埋了之。在環(huán)評(píng)批復(fù)的排矸場(chǎng)堆滿后,，又在旁邊非法建成一處占地面積近40公頃的排矸場(chǎng),，面積是環(huán)評(píng)批復(fù)排矸場(chǎng)3倍以上。
為規(guī)避監(jiān)管,，斜溝煤礦沒有依法申請(qǐng)辦理新建排矸場(chǎng)的環(huán)評(píng)變更手續(xù),，而是將非法建成的排矸場(chǎng)申報(bào)為填溝造地工程，報(bào)呂梁市生態(tài)環(huán)境局審批,，企圖蒙混過關(guān),。由于存在批建不符、未批先建等突出問題,，斜溝煤礦建成后長(zhǎng)期達(dá)不到環(huán)保驗(yàn)收條件,，更達(dá)不到“限期完成環(huán)保驗(yàn)收”的整改任務(wù)目標(biāo)要求。
作為責(zé)任單位的山西焦煤集團(tuán)對(duì)整改任務(wù)敷衍了事,，在明知未完成環(huán)保驗(yàn)收的情況下,，就上報(bào)已完成整改任務(wù)，向山西省國資委提交了整改銷號(hào)的請(qǐng)示,，山西省國資委把關(guān)不嚴(yán),，予以銷號(hào)。
（二）削山取土加劇當(dāng)?shù)厮亮魇?/span>
斜溝煤礦所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱,，是國家級(jí)限制開發(fā)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),，也是黃河中游干流水土流失控制的核心區(qū)域和黃土高原水土流失治理的重點(diǎn)區(qū)域。
為非法建設(shè)排矸場(chǎng),，該煤礦在黃土高原天然溝壑縱橫區(qū)域內(nèi),，大肆削山平坡，將產(chǎn)生的上千萬噸矸石傾倒在排矸場(chǎng),，再用削山平坡取來的黃土覆蓋在上面,。許多取土后的坡面幾乎呈90度，垂直于地面,，大幅度改變了原有地形地貌,，破壞地表植被，致使區(qū)域內(nèi)植被覆蓋度明顯降低,，保水能力明顯減弱,，坡面沖刷明顯加重，加劇了水土流失,。
（三）違法排污問題突出
斜溝煤礦未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收長(zhǎng)期違法生產(chǎn),，2014年以來累計(jì)產(chǎn)煤超1億噸，產(chǎn)生煤矸石兩千多萬噸?，F(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),，大量煤矸石被傾倒在黃土溝壑中,，排矸場(chǎng)周圍山體和矸石堆裸露，黃土撲面,，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重,。
有關(guān)檢測(cè)結(jié)果表明，煤矸石淋溶產(chǎn)生的氟化物濃度最高超過地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)80%,，斜溝煤礦從來沒有開展過排矸場(chǎng)周圍地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè),，給當(dāng)?shù)氐乇硭偷叵滤畮砦廴倦[患。除此之外,，斜溝煤礦還在礦區(qū)多處溝壑違法傾倒了大量建筑垃圾,、工業(yè)廢渣、生活垃圾,。
早在2015年,，山西省水利廳關(guān)于斜溝煤礦及選煤廠項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書意見即要求“該項(xiàng)目生產(chǎn)、生活廢水必須經(jīng)處理后全部回用,，不得外排，不得設(shè)置入河排污口”,，但由于斜溝煤礦的礦井水綜合利用相關(guān)項(xiàng)目迄今未建成,，每年通過廠外排污渠直排河道的廢水總量約為80萬~100萬噸。其外排礦井水沒有達(dá)到《山西省水污染防治2017年行動(dòng)計(jì)劃》中“煤礦礦井水排放達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)”的要求,，水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告顯示,，斜溝煤礦外排廢水總氮指標(biāo)超過地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)3.1倍。
現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn),，斜溝煤礦礦井水處理系統(tǒng)沒有建設(shè)總氮處理工段及中控系統(tǒng),，不具備系統(tǒng)控制和存儲(chǔ)歷史數(shù)據(jù)的能力，其超濾系統(tǒng)反沖洗單元長(zhǎng)期不加藥,、不運(yùn)行,。選煤廠污水處理工藝簡(jiǎn)單，只能加藥沉淀收集煤泥,，對(duì)廠區(qū)地面,、裝置和車輛的清洗廢水不能收集處理。含油,、含煤塵黑水未經(jīng)收集處理直接外排,，排污渠內(nèi)有明顯煤泥堆積現(xiàn)象，水面上浮有油花,。斜溝煤礦礦井水和選煤廠廢水最后都排入黃河一級(jí)支流嵐漪河,。
此外，斜溝煤礦從2012年起違法打了4眼1000米的深井,，違法取水總量達(dá)1890萬噸,，至今未辦理取水手續(xù),。
三、原因分析
山西焦煤集團(tuán)作為山西省大型國有煤炭公司,，對(duì)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察嚴(yán)肅性,、重要性的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)整改工作敷衍應(yīng)對(duì),，存在過關(guān)思想,。
山西省國資委作為整改任務(wù)銷號(hào)的責(zé)任單位，整改工作存在形式主義,，督促檢查和銷號(hào)驗(yàn)收走過場(chǎng),，在斜溝煤礦未完成整改的情況下就予以銷號(hào)，不嚴(yán)不實(shí),。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,，并按要求做好后續(xù)督察工作。
責(zé)任編輯：趙彩娥
